郭思远

随着互联网的普及，无论是网上购物，还是网络约车；无论是网上外卖，还是网络预订酒店，网络已经参透到人们日常生活的方方面面，衣食住行都离不开网络。

时下数字化、网络化、智能化为特点的信息化浪潮，正在席卷全球。对于国家发展来说，信息化至关主要，谁占据了信息化制高点，谁就把握住了发展先机。7月27日，《国家信息化发展战略纲要》（以下简称：《纲要》）正式公开对外发布。《纲要》要求将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。

早在2014年中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平总书记就指出：要把我国从网络大国建设成为网络强国。那么，中国从网络大国迈向网络强国还有多远距离？

2020年5G实现商用

《纲要》指出，到2020年，第五代移动通信（5G）技术研发和标准要取得突破性进展。据工信部总工程师张峰介绍，我国与国际同步启动了5G的研发，并且在5G的愿景、需求、概念、无线技术以及网络架构等方面都取得了一系列积极进展，主要观点也获得了全球业界广泛认同，为全球统一5G标准提供了有力的支撑。

2013年2月，中国IMT-2020（5G）推进组由工信部、发改委和科技部联合推动成立，是推动国内5G技术研究及国际交流合作的主要平台，当时就制订了路线图计划。

据中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨介绍，中国在2015年开始做5G关键技术的研究，2016年开始做技术方案的研究，大概到2017年会做系统的验证，2018年下半年开始5G产品的研发。按照目前的路线图计划，到2018年年底会提出5G第一版的标准，计划在2020年提出5G第二版标准。若第二版标准出来的话，5G应该说技术就比较明确了，目标是瞄准在2020年可以商用。

“5G技术是全球无线通讯行业发展趋势，我们从研发、制造、服务再到运用推广，整个涉及面很广。”北京邮电大学网络技术研究院马严教授说，“我们以前只能用别人的技术，现在逐渐走向产业链的前端，从标准做起，然后是研发、设备、生产等全系列。国家已经对5G进行了布局，前期已经取得了一定的成果，这都是非常好的势头。”

在中国对5G开始研发之际，国外也在紧锣密鼓地部署。2013年12月欧洲就提出要发展5G。随后，2014年10月日本也提出要发展5G。据马严教授介绍，目前中国已经有准5G系统，并且在深圳市进行部署，国外也已经有了商用性5G系统的测试部署。

5G运用前景非常广泛。马严教授说：“它不仅是人对人的通讯，还有人对机器、设备与设备以及相关物联网的通讯，5G运用的前景是非常好的。”

对此，邬贺铨院士认为，未来5G会进一步使宽带化的移动互联网应用变得无处不在，支撑起一个万物互联的时代，什么东西都可以联到网上。

网络扶贫应改变意识

扶贫是一场攻坚战，而网络扶贫是一次重要战役。在此次发布的《纲要》中，有一大亮点就是明确提出：“实施网络扶贫行动计划，构建网络扶贫信息服务体系。”网络扶贫是扶贫工作的新路径，是为了让人民能够在共享互联网发展成果上，有更多获得感。

4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村。”

在7月27日《纲要》发布会上，国家互联网信息办公室信息化发展局局长徐愈表示，这个行动计划主要是在发挥信息技术和互联网的优势，在精准扶贫、精准脱贫上发力。

徐愈表示，希望通过一系列的活动，到2020年使网络扶贫取得显著的成效，实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖：宽带网络要覆盖90%以上的贫困村，电商服务通达所有乡镇，通过网络教育、网络文化、互联网医疗三个重点领域的工作，有效地帮助提高贫困地区人口的文化素质、就业能力和身体素质，显著增强贫困地区内生发展动力，为贫困地区可持续发展打下良好的基础。

在马严教授看来，网络扶贫不是简单地设备、人力、物资的投入，更重要的是要有“造血”功能，让农民有自生机制，发挥他们的主观能动性，激发他们的生产能力，从而去改善自己的生活。

马严教授认为，“扶贫最重要的是要改变意识。网络扶贫是给农民提供新的机会，但是如果没有这个能力的话，靠外边的人到当地去做是不能长久的，要想长久，就得靠本地人改变生活状况，改变自己的生存环境，要去创造，顺势而为，所以最重要的是教育。”

在他看来，这种教育包括文化水平教育、思想意识教育和生产能力培养。在此基础上，利用信息技术和网络技术发展互联网+农业，就会如虎添翼。

人均水平存较大差距

当今世界正处于信息化和全球化的浪潮中，我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，中国已成为网络大国。然而，与欧美工业发达国家相比，在自主创新方面还相对落后，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。

马严教授认为，与欧美发达国家相比，我国总体教育水平在城市地区会有些差别，但是没有重大差距。然而，从人均角度来比，我国离网络强国还差很多，尤其是大量的中小型企业、农业、城市管理、管理人才的意识和信息技术的应用水平都没有跟上。

马严教授用CIO（首席信息官）来举例说明，美国政府和企业都非常注重CIO。而到目前为止，在中国政府和企业里面没有一个正式的说法，对怎么利用好信息化手段，精准地及时地获得信息，同时针对这些信息作出决策，提高整个机构和部门的效率，这与欧美发达国家相比还有很大的差距。

当前，国家信息安全已经上升到国家战略，也是实现网络强国的重要方面。马严教授称，“在我国信息安全领域，满眼看到的都是漏洞的情况正在逐步得到改善。国家信息安全是落实到各个部门的，某一个部门的信息安全、某一个行业的信息安全、某一个公司的信息安全，其实是落实到具体的事情上来的。”

他认为，国家信息安全需要各个部门根据自身需要做好信息安全，要有安全措施、安全制度、安全保障、安全设备等各方面的配置。同时，国家信息安全需要有安全意识，要有人才，要有技术，要有设施，要有制度，要有监管，要有法规，多管齐下。保安全其实是保自己的生命线。