李文海

摘要：文章结合乌海市土地利用现状，论述乌海市土地利用总体规划调整完善工作的重要意义在于新形势新要求的需要、五大发展理念的要求、城乡一体化的需要、笼头管控作用的要求等方面，提出了土地利用总体规划调整完善工作的目标任务。

关键词：土地；土地利用现状；调整完善；路径方略

《乌海市土地利用总体规划》自批复实施以来，在坚守耕地保护红线、推进节约集约用地、保护改善生态环境，促进经济社会全面协调可持续发展中发挥了重要作用。随着经济发展新常态和党的十八大以来国家新政策新要求的陆续出台，土地规划管理面临许多新情况、新问题、新挑战。现行土地利用总体规划与客观实际、发展需求出现了一些不协调不适应、在某种程度上影响到了地方的发展，迫切需要调整完善。笔者似就乌海市土地利用总体规划调整完善问题作一探之。

1. 调整完善工作重要意义

1.1 新形势新要求的需要

土地利用总体规划调整完善是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作一系列新要求的迫切需要。党的十八大、十八届三中、四中全会，对严格土地管理特别是从严保护耕地、大力推进节约集约利用、切实维护群众土地权益等方面提出了新的更高要求。落实新要求，需要加快转变土地利用方式，迫切需要加强和改进土地规划管理，进一步提高规划的可行性和可操作性。

1.2 五大发展理念的要求

调整完善土地利用总体规划是落实最严格耕地保护制度和严格节约用地制度的根本要求。……