郑 义，胡 高

（1. 武汉市土地交易中心，湖北·武汉 430010；2. 中国地质大学（武汉）工程学院，湖北·武汉 430074）

节约集约利用城市地下空间以武汉市为例

郑 义1，2，胡 高1

（1. 武汉市土地交易中心，湖北·武汉 430010；2. 中国地质大学（武汉）工程学院，湖北·武汉 430074）

通过研究节约集约利用地下空间的内涵，分析节约集约利用地下空间过程中的制度障碍，结合武汉的具体实践，提出对地下空间用地管理的进一步思考。研究认为：节约集约利用地下空间资源是城市建设用地节约集约扩展的基础，要完善地下空间权属的三维地籍登记体系和健全经营性地下空间使用权的价格形成机制；在土地权属登记上，要标注三维坐标，明确空间范围；在基准地价构建上，要完善地下空间的用途修正、优化容积率修正并增设深度修正。

城市土地利用；节约集约；地下空间；三维坐标；基准地价

按照“四化同步”的战略部署，要坚定不移的保护耕地红线，控制大城市的生长边界，避免“摊大饼”式的扩张，又要保证“新常态”下城市的平稳发展。以平面尺度观之，城市土地资源的供给难以满足各项建设对土地的强烈需求。因此，节约集约的开发城市地下空间，实施建设用地的分层利用，扩大城市容量，是解决城市用地瓶颈的关键。

1　城市地下空间节约集约利用的内涵

《节约集约利用土地规定》（中华人民共和国国土资源部令2014年第61号）鼓励“建设项目用地优化设计、分层布局，充分利用地上、地下空间”。地下空间的节约集约利用，并非仅仅意味着地下空间的高强度开发，而应是地上、地下整体利用达到最有效状态。……