陈朝哲

去产能 困境 对策 产能过剩

中国在改革开放以来，通过扩大投资来刺激经济，经历了三十年的高速发展，这也让中国如今的产能规模庞大。由于2008年金融危机的影响，欧美发达国家经济大幅下滑，需求萎靡，长期依靠外部需求为增长导向的中国产能行业的产量严重过剩，而产能过剩又影响到当前中国经济结构的转型升级。所以，中国经济要保持健康发展，必须坚决去产能。

实际上，过去产能过剩问题在中国经济快速发展的时候被掩盖了。由于有旺盛的外国需求和国内房地产投资的刺激，以量化生产为主的产业，生产的大量产品往往都能被市场吸收转化。而到现在，世界经济保持低迷，外部需求短期还是保持疲软状态，通过出口来转移过剩产能已经不现实。再加上现在国内房地产投资需求逐渐稳定，吸收这些过剩产能显得有心无力。当前，我国产能过剩问题突出，具体表现在：

（1）产能利用率持续偏低。参照欧美发达国家的评价标准，即产能是否过剩一般通过产能利用率来衡量，产能利用率低是产能过剩最直观的表现。当前，我国产能过剩主要集中在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶五大行业。根据中国统计局资料显示，2016年我国五大产能过剩行业的产能利用率大约维持在50%到70%之间，而根据国际标准，正常产能利用率必须维持在79%到83%之间。这也意味着五大产能过剩行业如果按照国际标准，必须去除8%到35%的产能，才能维持正常产能利用率。……