杜燕

老龄化 财税法 老龄化储蓄计划 社区福利

随着人口老龄化速度与规模的不断加快与扩大，全世界对老龄化问题的关注度日益提高。目前，全球60岁以上老年人口已达6亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%，進入了人口老龄化的社会行列。从根本上来说，人口的老龄化现象反映了人类社会的进步，表明了人口死亡率的下降和人们健康、营养水平的提高。但是，这一现象也给社会带来了严峻的挑战，其影响是极其深刻的。在社会层面，人口老龄化影响了保健和医疗照顾、家庭组成、生活安排、住房与迁徙以及社会福利体系的构建：在经济层面，人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资、消费、税收、养老会、劳动力市场等发生冲击。在政治层面，人口老龄化会影响投票模式与代表性。人口问题困扰中国多年，在长期的舆论引导下，人口数量过多已经成为对国情的一个固有认识。实际上，人口问题不应简单化，人口既有数量问题，也有结构问题。面对中国人口结构变化的总趋势，我们应该有足够清醒的认识。

老龄化问题与财税法的分配风险

（1）老龄化人口结构造就财税分配体系的风险

老龄化使社会的压力陡增。从人均角度看，人均负担的社会成本逐渐提高。老龄化社会还会引发对社会资源的强烈需求，需要社会创造出足够多的社会财富和极为庞大的财政支撑，养老金，养老保险，养老机构，相关的社会福利设施也都会迅速膨胀，而这些恰好是中国社会当前相当薄弱的环节。……