方翠萍

PPP项目多方参与，共同立项。所以每一个参与方对于项目的评价方面存在差异。PPP项目的主要参与方包括社会资本方和政府，所以本文将从社会资本方，政府，项目本身三个维度对项目进行评价。

社会资本方参与不同结构的PPP项目时，考虑的因素不尽相同。比方说社会资本方在参与特许权的PPP项目时会比较慎重，因为该类项目的整体风险比较高，持续时间也是PPP项目各种结构中时间最长的。所以社会资资方会考虑多方面因素，包括能够获得可靠的补偿机制，项目在最后十年左右带来的收益的不确定性等等。而社会资本方在参与服务合同或者管理合同时，由于项目持续的时间比较短，项目的补偿条款带来的收益比较固定，项目的整体风险比较小或者适中，因此此时社会资本方在评判项目的时候考虑的因素要相对简单一些。

社会资本方对于PPP项目的主要关注点在于能否实现股东利益最大化，这也是企业发展的根本目标。所以社会资本方在对PPP项目进行评判时主要包括两个方面。

第一方面是在对PPP项目产品进行市场评估。市场评估就是对项目的供求关系和价格变化进行研究分析，综合考虑PPP项目产品在未来的发展前景。首先是对PPP项目的供求关系的调查研究，这适用于一部分盈利性的PPP项目。社会资本方会研究目前的项目领域的发展情况，市场容量以预测未来的市场供求关系。第一步是根据行业的类型，对项目的产品或者服务的供应进行研究分析。……