高正亮+高曙光

[摘要]高校党务工作队伍是高等学校开展基层党建工作的承担者。但分析高校党务工作队伍现状发现，存在着高校重视不够，缺乏长远规划和体制机制保障，党务工作个体思想认识、工作能力、待遇保障欠缺等现实困境。改变现状，学校应从研究和制订高校党务工作队伍建设发展规划、培育和塑造高校党务工作干部整体综合素质、建立和完善高校党务工作队伍建设机制保障三个方面开展工作。

[关键词]高校党务工作；党务工作队伍；队伍建设

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.124

高校党务工作队伍是高校加强党的建设的主力军，是高等学校开展基层党建工作的承担者。只有当高校党务工作队伍的专业化能力和素质得到全面发展，才能够把高校党建工作推向更高的境界和科学水平，使高校党建工作不断迸发出新的活力和生命力。

1 现阶段高校党务工作队伍建设的现状

高校党务工作队伍是一支非常重要的力量。但目前，无论从高校的管理层面，还是从党务工作者个体的认识和发展层面，这只队伍呈现出的队伍素质、工作状态、发展态势都不容乐观。

1.1 从学校管理的角度来看

1.1.1 重视不够，政策落实不到位

大多数高校非常重视党务工作，健全了相关的工作机构，也出台了相关的文件和制度，但是在制度的实行方面，囿于种种因素，缺乏有力的措施和保障，对党务工作的重视往往只停留在文件上、会议上、口头上、年终总结汇报上，在实际工作中难于落到实处，即使在执行中，主观性、随意性较大，往往执行走样，使制度成为摆设。另外，高校对党务工作者的重视与培养也不够，“使用多、培养少”，严重地挫伤了党务工作者的积极性，这样很难把基层党务工作做深、做细、做到位。

1.1.2 缺乏长远规划和体制机制保障

在学校的改革发展中，学校领导将主要精力放在影响学校发展和声誉的诸如学科建设、师资队伍建设、科研建设等方面，但在党务工作队伍建设方面，却很少有专门性的规划举措。高校党务工作队伍的专业化建设长期处于“有声音、有期盼”，却苦于“无行动、无进展”的尴尬状态。多数高校的党务工作队伍建设的制度仍不够完善，宽泛笼统，缺乏科学规划和科学的选拔、任用、管理、调出机制，缺乏完整的教育培训和系统的考评机制，奖惩制度不够完善，加上队伍建设制度落实和执行不到位，造成党务工作队伍无法健康持续发展。

1.2 从党务工作者的个体来看

1.2.1 思想认识

从整体来看，高校党务工作队伍人心不稳，后继乏人。一些高校中，专职党务干部经济收入相对教学科研人员偏低，职称晋升特别是副高以上的职称晋升较难，学习进修机会少，学历普遍偏低。随着高校改革的不断深入，公开选拔、竞争上岗等干部选拔任用方式的实施，更增大了党务工作干部的心理压力，特别是专职党务干部，有时工作投入多却不被人理解，容易产生失落和失衡心理，从而对高校党建工作造成不良影响。从个体发展来看，高校党务工作队伍的专业化程度不高，职业认同感不强，职业自豪感缺失。据一项调查显示，对于这一职业，只有70%的高校党建工作者认为自己能够做到爱岗敬业，全力投入管理工作，而存在改变职业想法的不乏其人[1]。由于党务工作队伍的专业结构比例失调，管理知识缺乏，对工作认同感不高，致使工作效率较低。

1.2.2 业务水平

长期以来，党务工作者给人以“万金油”的印象，似乎选谁过来都能干，造成选拔配备的门槛相对较低，多数党务工作者的专业与党务工作不相关，业务水平不高。同时，高校对党务工作队伍缺乏培训与教育，造成党务工作队伍的专业知识体系不够全面系统、业务水平不高。在实际工作中，兼管学生党务工作的团委书记、学生辅导员等思政干部往往被繁忙的事务性工作占据了大量的时间和精力，甚至出现“上面多条线，下面一根针”的现象。由于经常陷入事务性工作中，加之学生辅导员缺少对自身工作的分析、总结、升华、提炼与创新，极易形成“种了别人的田，荒了自己的地”的尴尬局面。

1.2.3 待遇保障

部分学校对政工队伍只注重使用，不注重培养，极易造成整个队伍人员流动频繁，更缺少学者型、专家型政工人员，从而影响工作的力度和效果。高校基层党务工作者任务重，需要投入大量的时间和精力，经常要加班加点，但不算工作量，不计报酬；而专业教师加班是要算工作量，相比之下党务工作者的收入偏低。同时，高校干部管理体制使党务工作队伍相对封闭，岗位长期不动，培训和学习的机会不多，出路狭窄，发展困难，很多党务工作者看不到发展前景，工作积极性不高。

2 对策研究

高校党建工作要与时俱进，开拓创新，必须具有一支党性强、业务精、作风正、纪律严，具有创新精神和创新能力的高素质的党务干部队伍[2]。要构建选拔、教育、管理、考核、监督为一体的制度保障模式，加强和完善党务工作队伍制度化建设，形成用制度来选拔人、用制度来培育人、用制度来激励人的格局，是高校形成党务工作队伍建设长效机制的必由之路。

2.1 研究和制订高校党务工作队伍建设发展规划

高校党委工作队伍建设是一项长期、系统的工程，它涉及很多方面的工作，诸如党务工作干部的选拔任用、工作机制的建立、廉政作风的培育等，而且每项工作也都会涉及很多方面。在制订规划的过程中：一是要有顶层设计，即“站得高”。这就要求高校的管理者必须从高校党建科学化发展全局出发，立足于推动高等教育内涵式发展，紧紧围绕培养社会主义事业接班人的根本任务，以实现高等教育事业可持续发展为指引开展系统设计。二是要具备前瞻性，即“看得远”。这就要求管理者既要考虑当下，也要谋篇未来，超前谋划高校党务工作队伍专业化建设的目标、方案和路线图，达到既能够指导当前工作，又能够引领未来的规划目标。三是具备稳定和动态的统一，即“做得实”。

2.2 建立和完善高校党务工作队伍建设体制机制

2.2.1 健全选人用人机制

选聘出优秀的党务工作干部，建立稳定的工作队伍，是做好高校党务工作的基石。要建立一支过得硬、靠得住、叫得响的基层党务工作者队伍，需要首先把好“入口关”，坚持从源头抓起，做好党务工作者的选拔配备工作。选拔党务工作者既要注重个人能力，更要注重思想政治素质，要把那些忠于马克思主义、坚持有中国特色的社会主义道路，且个人能力过硬的同志选配为党务工作者。选配党性强、具有一定理论水平和党务工作知识、具有敬业奉献精神的同志作为高校党务干部。

2.2.2 建立考核激励机制

制定合理的考核标准，形成科学的用人导向，是建立和完善高校党务工作干部考核机制的内涵所在。一是要科学制定出各项考核指标和评价标准。二是要突出考核重点，在全面考核的基础上，注重对党务干部工作业绩的考核，特别要突出执政能力建设及学习型党组织建设等方面的考核。

2.2.3 教育培训常态化

要着力建立学习型的党务工作队伍。高校党务工作者的学习应该实现“常态化”“定期化”，非经学习培训不得上岗、提升。要按照加强党的执政能力建设和学习型党组织建设的要求，通过定期和不定期的培训教育，提高党务工作者工作水平和工作能力，切实促进高校党务工作干部实现“三个转型”：在知识结构上，实现由“单一型”向“复合型”转型；在工作业务上，实现由“粗通型”向“专家型”转型；在能力素养上，实现由“经验型”向“创新型”转型。

2.2.4 强化监督检查，保持优良作风

高校党务工作者是高校先进性力量的代表，其作风和态度关系着党在高校学生当中的威望和形象。在工作中，高校党务工作干部一定要认真履职、依法履职、强化责任、洁身自好，不断增强全局意识、廉洁意识、服务意识和保持优良的工作作风和良好的生活作风；牢固树立认真、严谨的态度，确保工作的顺利开展，带头营造风清气正的良好氛围。

参考文献：

[1]王源平.广西高校党务干部队伍建设现状及对策研究[J].学校党建与思想教育，2012（11）：24-35.

[2]胡锦涛.中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[M].北京：人民出版社，2004.