秦海林

加快建设制造强国，是培育我国工业增长新动力以及增强我国制造业竞争力的核心任务。今天将围绕这个话题把我们近期做的一些研究成果向大家做一个汇报，包括我国制造业面临的形势和存在的问题，我们对提升和增强我国制造业竞争力的几点建议。

整体经济形势

从整体来看，全球的经济形势仍处于缓慢恢复的状态当中，发达经济体缓慢复苏，美国当前为了使自己的经济能够快速复苏，一直在绕着加息的大旗，但是旗子没有落下，这是我们根本的研究方向。英国脱欧事件，使得欧洲贸易纠纷存在了一些不确定性，这些发达的经济体在采取了一些较保守的贸易主义政策，使得整个全球经济复苏的不确定性增强。对于新兴经济体，我们一般指金砖国家，这几个国家在提出自己的想法，推动发展的过程中还面临着很多的问题。

从国内的经济形势，消费、出口和投资几方面来看。消费这块，当前我国的传统消费市场还不是很景气，但是新兴领域的消费欣欣向荣。出口这块，刚才我们提到了其他一些国家都采取了较保守的贸易政策，使得我国传统工业产品出口受到了一定抑制。值得关注的是，在今年上半年，在我国推进“一带一路”的过程中，“一带一路”区域上的国家和地区，我们与其的贸易量有所增加。例如在上半年，我国家出口到巴基斯坦的增长比例达到22.8%，可以说围绕“一带一路”的策略，我国正在大力推进出口贸易。

在投资这块，去年下半年到现在民间投资急速下滑，使得我们当前投资拉动经济发展缺乏动力。当前的地方债问题困扰着我们地方政府，使得地方政府融资的渠道和手段有所减少。

制造业问题表现

我们在不断地跟踪、深入研究、挖掘问题并找到解决方案。归纳总结，我们当前制造业存在的一些问题有以下体现：

和其他国家成本上进行对比，在税收成本这块，可以看到，我国的增值税基础税率是17%，美国没有增值税这个税种，日本8%，越南10%，这是税收成本的比较。人工成本方面，2013年我国人均平均工资达到近700美元，相当于越南的3.6倍，印尼的4倍，2004年～2014年，我国制造业整个平均工资大概翻了3倍。我国的制造业成本在这几年中发生了一些变化，特别是与其他一些国家相比，近期，我们也在思考这方面的问题。

当前，我国正在推出走出去的战略，很多企业也在考虑是向中西部转移，还是向东南亚转移。我们正在做一个研究，把东南亚国家的制造业成本与我国西部地区城市的制造业成本进行对比，给我们制造业企业在专业过程中提供建议。从我们的初步判断看，西部的制造业成本并不一定比东南亚国家的成本高。

民间投资意愿不强。今年1～6月工业民间固定资产投资达到7.8万亿元，同比增长2.9%，增速虽然略高于整体民间投资，但已连续4个月低于工业投资，且较去年同期有明显回落。原因是刺激民间投资的政策还不成体系，市场环境有待改善，后面我们也会提出相应的建议。

宏观经济这块，很多企业和投资商是观望，缺乏投资的机会，投资回报率比较低。

还有一个问题，去产能任务任重道远。我们看到1～6月原煤去产能取得了一定成效，这与我们的原煤价格，世界全球的价格有关，煤价处于低位徘徊，钢铁1～3月有反复的反弹，使得去产能的压力有所增加，我们判断2016年下半年钢铁的价格，应该不会持续攀高。

另外一个问题，金融支持这块还需加强。在一季度的时候，我国本外币工业中长期贷款余额7.57万亿元，同比增长3.7%。我们对其原因进行了分析，主要是银行和其他的金融结构风险下降，多数的中小企业贷款利率不足，企业方面部分产能过剩，企业面临着不余增量、续贷的困难，使得金融支持实体经济的发展问题显现。

发展制造业建议

根据以上的形式和问题，我们做了几点提升我国制造业的意见：

首先仍要围绕降成本，把“降成本”作为当前供给侧改革的首要任务。其中包括支持企业实施“机器换人”，在调研过程中发现很多企业，仅仅把机器设备进行了更新换代，在人员的培养和人的素质上有所欠缺。我们说要把智能制造做成一个产业，应该包括智能工厂+智能管理+智能服务，智能工厂可以理解为设备的更新升级，后面的管理和服务更强调的是人的培养；要积极推行“互联网+政府服务”，降低制度建设交易成本，大力推进简政放权，使我们的政策更加有效果；通过调整工业用地供应政策，实行差别化供地。

第二，把促进产融结合作为增强制造业竞争力的重要着力点。创新金融服务，探索应收账款、存货、无形资产等质押融资，切实提高企的业融资能力；拓宽企业的直接融资渠道，引导企业通过多元化的债务融资工具去筹集更多资金。

第三，把化解过剩产能，作为制造业转型升级的关键举措。推行差异化利率政策，严控对违规新增产能贷款，抑制产能扩张。支持企业通过兼并重组、转型转产等方式，化解过剩产能。

最后，第四，把激活民间投资作为优化制造业发展环境的有效手段。加快落实激活民间投资相关政策，重构市场信心。切实推进“放管服”改革，优化投资审批制度，提升政府的服务能力。（根据演讲内容整理，未经本人审核）