周海荣

【摘 要】“营改增”是“十二五”时期我国财税体制改革的一项重要任务，2016年3月5日在十二届全国人大四次会议开幕上，李克强总理在政府工作报告中宣布今年全面实施“营改增”，从5月1日起，建筑业纳入“营改增”试点范围，目前“营改增”进入收官阶段，建筑业“营改增”渐行渐近。本文结合建筑业自身的行业特殊性，首先分析了建筑业实行“营改增”必要性，其次就“营改增”将面临的现实问题进行了进一步探析，最后就建筑业更好的实施“营改增”提出了对策和建议，以期实现建筑业“营改增”的平稳过渡。

【关键词】建筑业；“营改增”；应对建议

建筑业是我国国民经济的支柱性产业之一，在经济发展中起到举足轻重的作用。引自毕马威的数据，2015年建筑业营业税收入占全国营业税收入26.6%（5136亿元），建筑业。本次将建筑业“营改增”试用11%的增值税税率代替之前3%的营业税税率，涉及建筑业及其上下游产业链，对建筑行业的发展影响深远。

一、建筑业实行“营改增”的必要性

1.增值税抵扣链条断裂，建筑业重复征税问题严重

增值税因在税负流转方面能做到不重复课税的特质被世界各国所青睐，其原理是对商品流通或者提供劳务的增值部分征税，基于差额（销项减进项）计算而来的，其核心运行机制为增值税的抵扣机制，即增值税款能够随同货物、劳务的流转而转嫁给最终消费者。建筑业施工中采购的各种地材、五金等属于增值税的征税范畴，建筑劳务、装饰装修劳务属营业税的征税范畴，使得建筑业生产资料采购环节包含的增值税不能在下一环节抵扣，而这些沉淀至工程价款中，构成建筑业劳务的计税基础缴纳营业税。……