蔡金权

【摘 要】作为财税体制改革的重头戏，“营改增”在经济结构调整和税务体系变革中发挥了积极作用，对于我国经济稳增长和调结构的意义十分重大。本文分析了“营改增”在减负让利上的成果，并对“营改增”对未来我国税务体系变革的推动作用提出展望。

【关键词】“营改增”；第三产业；税务体系变革

2016年的两会政府工作报告中，李克强总理提出：5月1日起全面实施“营改增”。“营改增”的全面推开关乎千万户纳税人的利益，将会对整个税务体制和社会经济造成深远影响。

所谓“营改增”，指的是营业税改增值税。早在2011年，国务院批准下发营业税改增值税试点方案。经过长达5年的理论沉淀和逐步扩大试点范围的实践检验，2016年3月7日，财政部、国家税务总局下发《各省（区、市）税务机关全面推开“营改增”任务分解表》，从顶层设计上对“营改增”制定了时间表。江苏省根据国家相关部署，出台《关于降低实体经济企业成本的意见》，要求“把‘营改增试点范围扩展至建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业，实现增值税全面替代营业税”，“做好征管衔接，完善配套政策，实现平稳过渡。”

李克强总理说过：“必须要看到，‘营改增这个税制改革是当前的让利，更是在培育未来的‘新动能；当前做‘减法是为未来做‘加法”。“营改增”的“减法”，主要体现在以下几个方面：

首先，最显而易见的就是从税收上减轻企业的负担。根据国家税务总局的数据显示，试点累计减税已经高达4848亿元。今年即将纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业占原营业税收入总额近80%，全面推开“营改增”之后，带来的税负“减法”效果会更加明显。……