黄毅平

完善组织机构 创新工作机制——关于邵武市土地收储、出让和运行情况调研

黄毅平

根据省政府闽政〔2001〕34号《关于推进土地收购储备制度的通知》文件精神，2002年5月成立了邵武市土地收购储备中心，并制定了相关法规性文件：《邵武市土地收购储备暂行规定》《邵武市城区国有土地使用权招标拍卖暂行规定》及该规定的补充通知。明确了土地储备的组织结构、职能、作用、运作方式、征用补偿标准等内容，解决了各相关部门之间深层次的矛盾，使土地收购储备工作“有法可依，有章可循”。明确了我市土地收购储备中心的主要职责是：根据土地利用总体规划、城市规划和市场需求，代表政府制定收储计划，适时收储土地；对实施企业改制的存量土地进行收购；经营和管理市政府依法收回的违法用地，闲置抛荒土地和无主土地，并纳入土地储备体系；对收购储备土地进行拆迁，整理和出让前的合理利用；对收储土地组织出让，筹集运作和管理土地收购、储备和出让资金。

根据市领导的要求，我们对市土地收购储备中心（以下简称“收储中心”）的组织机构、土地储备制度建设和运行情况进行全面的调研，现将调研情况报告如下：

一、基本现状综述

（一）目前运营情况

随着城市建设的加快和老城改造的深入，特别是实行净地出让政策，收储中心承担任务日益艰巨。2002年至2015年12月，收储中心共收储土地总面积5236.12亩，共支付土地价款和拆迁补偿费10.81亿元（不含《土地收回协议》约定按出让成交价款60%支付的未成功出让地块收回费用）；……