吴厚鉴，北川力地

(1.北京航空航天大学公共管理学院，北京100191；2.北京大学政府管理学院，北京100871)



法定机构治理模式：深化中国大部制改革的路径选择

吴厚鉴1，北川力地2

(1.北京航空航天大学公共管理学院，北京100191；2.北京大学政府管理学院，北京100871)

中国大部制改革长期聚焦结构调整，配套机制跟进缓慢，在解决人员分流、部门间协同、职能转变、纵向府际关系、权利监管及权力约束等方面表现乏力。法定机构治理模式兼备政府机构、企事业单位和社会团体等部门的诸多优点，其独立性、灵活性、高效性、自主性具有鲜明的社会化特征，不仅能有效回避、缓解和解决当前大部制改革存在的一些突出问题，还能严格限制政府规模、提高行政效率、削减治理成本。这一现代社会治理模式和治理理念为进一步深化中国大部制改革提供了可能。

大部制；法定机构；简政放权；职能转变

推进国家治理体系和治理能力现代化既需要从宏观问题切入，更需要对具体的微观深层问题进行顶层考量。自党的十八届三中全会以来，习近平总书记倡建的“习式”政治新常态及李克强总理倡导的“简政放权”，促使中国的政治格局和政治气象呈现勃勃生机之势。中国政治体制改革也随之步入了“深水区”，啃硬骨头已然成为下一步改革的必然选择。大部制作为行政改革的排头兵，肩负着历史赋予的重大使命，战略地位蔚为重要。许耀桐认为，“只在局部性上做文章，改革不可能完全到位。……