龚志文，刘太刚

(中国人民大学 公共管理学院，北京　100872)



我国房地产业对粮食安全的影响及对策

龚志文，刘太刚

(中国人民大学 公共管理学院，北京100872)

粮食安全是中国的首要民生问题，也是中国社会稳定的首要条件。1998年房地产业商品化改革以来，房地产业的过度发展占用了巨量的土地空间，消耗和污染了过量的有机土壤及淡水资源，劣化了粮食生产者的年龄、性别结构，降低了劳动力资源与耕地资源的配置效率，导致我国的粮食生产缺地、缺土、缺水、缺人，给我国粮食安全埋下了严重的隐患。为此，实行存量耕地的零转用制度和房地产占地红线制度，是确保粮食安全的可行性路径。

粮食安全；粮食危机；房地产

自1998年朱镕基政府宣布取消福利分房、把住房全面推向市场以来，中国房地产业就呈现出一种超高速发展的态势，推动着中国经济迅速跃上了GDP世界第二、外汇储备世界第一的高峰。尽管房地产业对于中国的经济奇迹居功至伟，但如果超越经济学的视角来观察，我们就不难发现，中国房地产业在最近十多年的发展所带来的负面影响远远超过住房条件改善及经济发展给国人带来的福利。其中，房地产业对于我国粮食安全的冲击，就是其负面影响之一。具体而言，土地空间、土壤、水、农业生产者是粮食生产最为关键的因素，构成了粮食安全的基础，而房地产业正是通过对这四种基础性因素的侵蚀而危及中国的粮食安全。……