文/萍行

你所不知道的大宋福利

文/萍行

如果你是一个宋朝人，从你被怀在母亲肚子里开始，到你出生，到你受教育，到生老病死，你都会得到宋朝国家福利政策照顾。

许多人都认为福利制度的起源，是17世纪初英国颁布的《伊丽莎白济贫法》（根据这一立法，凡年老及丧失劳动力的人，在家接受救济；贫穷儿童在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒工；流浪者被关进监狱或送入教养院——注），却不知道比《伊丽莎白济贫法》更完备、更富人道主义精神的国家福利救济制度，于12世纪初的宋代中国已出现。

宋代名画《杂技戏孩图》。南宋时期，有了专门的儿童福利机构——慈幼局。

全方位对国民无微不至的照顾

《宋会要辑稿·食货》对此有详述：“崇宁初，蔡京当国，置居养院，安济坊，给常平米，厚至数倍……三年，又置漏泽园……道路遇寒僵仆之人，及无衣乞者，许送近便居养院，给钱米救济。孤贫小儿可教者，令入小学听读……遗弃小儿，雇人乳养，仍听宫观、寺院养为‘童行’（未领度牒的少年出家人）。”

根据这一记载可以知道，北宋崇宁年间的福利救济机构包括三个系统：福利收养系统（居养院）、福利医疗系统（安济坊）、福利性公墓（漏泽园）。北宋时代的居养院是综合性的收养机构，既收养孤寡老人、残疾人士，也收留弃婴与孤儿。到南宋时，则发展出专业性的收养机构，如收容老人的安老坊、安怀坊、安济院，相当于福利养老院；收育弃婴与孤儿的婴儿局、慈幼庄、慈幼局、及幼局，相当于儿童福利院；