2016年8月19日至20日，全国卫生与健康大会在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础

健康是人类永恒的追求。对于一个人，健康是享受幸福生活的前提；对于一个国家，健康是开创美好未来的根基；对于一个民族，健康是屹立世界民族之林的力量。

加强健康知识宣传 坚定不移贯彻预防为主方针

党的十八届五中全会首次提出推进健康中国建设。“健康中国”的新蓝图，凝聚着政府、社会和人民群众的共同理想。

习近平总书记强调：

要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。要重视重大疾病防控，优化防治策略，最大程度减少人群患病。要重视少年儿童健康，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，加强健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识，有针对性地实施贫困地区学生营养餐或营养包行动，保障生长发育。

要重视重点人群健康，保障妇幼健康，为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，关注流动人口健康问题，深入实施健康扶贫工程。要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。要加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。

国家重视全民健康顺应13亿多人民的期盼

人人健康，人人幸福，是时代的呼唤，也是百姓的期盼。

国家卫生计生委主任李斌表示：

健康的决定因素不仅仅是医疗卫生，还牵涉到生活方式、环境、遗传等多种因素。在党中央将健康中国上升为国家战略后，亿万人民将能在更好的制度设计和公共服务中享有健康。

中国科学院院士、北京医院院长曾益新表示：

国家在健康领域的投入，会为社会带来高回报。全民健康对实现全面小康具有基础性和关键性作用。保障全民健康不仅是保障劳动生产力的基本前提，还有助于释放消费潜力、扩大内需，促进经济可持续发展；除了基本医疗服务，众多与健康相关的需求正在形成大健康产业链，可以吸引大量就业人群，产生可观的经济效益。

解放军总医院健康管理研究院主任曾强表示：

这次会议最大的亮点，就是把以治病为中心转变为以人民健康为中心，努力全方位、全周期保障人民健康。这是巨大的认识飞跃和进步！过去很长一段时间里，我们一直倡导从子宫到坟墓的全程健康管理，但一直未能引起国家和公众的足够重视，更多力量都集中在中老年慢性病防控和终末期肿瘤治疗上。“全周期”实质包括了最容易被忽视的青壮年时期，而“全方位”更强调心理健康与生理健康同等重要。这样就达到了生命健康管理要求：既活得长，又活得好。

公共卫生树立典范人均预期寿命达到76.34岁

“与50年前出生的那一代人相比，今天出生的中国人预期可以多活30多年。而且，中国只用了富裕国家一半的时间就取得这样的成绩。”今年7月，世界银行、世界卫生组织和中国财政部、国家卫计委、人社部“三方五家”发布的医改研究报告如此描述。

在国际上，衡量一个国家居民健康水平的主要指标是人均预期寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率。新中国成立之前，我国人均期望寿命只有35岁，可谓“人生七十古来稀”。2015年我国居民人均预期寿命达到76.34岁，比2010年提高1.51岁。婴儿死亡率和孕产妇死亡率大幅下降，提前实现“十二五”规划和联合国千年发展目标。居民健康水平总体处于中高收入国家平均水平，为确保全面建成小康社会打下了坚实的健康基础。根据“十三五”规划，到2020年我国人均预期寿命在2015年的基础上再提高1岁。中国用较少的投入获得了较高的健康绩效，创造了巨大的“健康红利”，赢来广泛的国际赞誉。

医改成就举世瞩目基本医保覆盖95%以上人口

医改是一道世界性难题。看病难、看病贵，既是民生之重，也是民心之痛。在党中央、国务院的坚强领导和周密部署下，我国迎难而上，坚持保基本、强基层、建机制，医疗、医保、医药联动改革，积极探索医改难题的中国式解决办法。

对百姓来说，健康中国不是一个口号，不是一串数字，而是看得上病、看得起病、看得好病的实惠！自新一轮医改启动以来，人民群众有了更多的获得感。

基本医疗保障制度覆盖全民。目前，我国基本医保覆盖95%以上人口，编织起全球最大的基本医疗保障网，世界卫生组织称赞“中国的医改成就举世瞩目”。

推进家庭医生签约服务。2016年，我国在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务。重点在签约服务的方式、内容、收付费、考核、激励机制等方面实现突破，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群，以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等。到2020年，力争将签约服务扩大到全人群，形成长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。

完善大病保险和医疗救助制度。全面开展重特大疾病医疗救助，基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助有效衔接。

健康扶贫精准发力引领健康中国稳步挺进

迈向全面小康，贫困是绕不过去的障碍，疾病是挡住路程的顽石。据国务院扶贫办建档立卡统计，因病致贫、因病返贫贫困户占建档立卡贫困户总数的42.2%，患大病和患长期慢性病的贫困人口疾病负担重。贫困地区的卫生与健康状况，成为健康中国建设最突出的短板。

今年6月，国家卫计委等15个部门联合印发《关于实施健康工程的指导意见》。这意味着，我国将采取更精准的超常规举措，调集最优势的医疗卫生行业资源，补短板、兜底线，找准病根，拔掉穷根，斩断因病致贫、因贫致病的恶性循环链。

变“漫灌”为“滴灌”。从今年起，我国推出一系列“精准扶贫”新政策。新农合覆盖所有农村贫困人口并实行政策倾斜，个人缴费部分按规定由财政给予补贴。加大医疗救助力度，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治，能一次性治愈的，组织专家集中力量实施治疗。选择疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治，制订诊疗方案，明确临床路径，控制治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担。实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。

变“输血”为“造血”。今年，我国组织856家三级医院对口帮扶贫困县1111家县医院，采取“组团式”帮扶方式，向被帮扶医院派驻1名院长或副院长及医务人员进行蹲点帮扶，重点加强近3年县外转出率前10位病种的相关科室建设，使被帮扶医院2020年能达到二级医疗机构服务水平。

只有人人健康，才有全民健康；只有人人幸福，才有全民幸福。推进健康中国建设，以全民健康助力全面小康，必将为13亿人民带来更大福祉。（参考资料 人民日报《让全民健康托起全面小康》）

（编辑/梅语 校对/高雅）