邵全运

【摘要】人防工程建设一直以抓工程建设质量为中心，以加强对各参建单位的质量体系管理为手段，注重人防工程建设过程的跟踪服务，通过监管服务，人防工程监督管理工作才走上了规范化和程序化的轨道。因此本文对人防工程质量的监督管理进行了深入的研究，从而提出了一些人防工程质量监督管理的有效的意见和措施。

【关键词】人防工程；质量；监督；管理；措施

一、人防工程质量监督管理的内容与要求

随着社会与经济的不断发展和进步，人防工程也获得了较大的发展和进步。而在人防工程施工建设的过程中，质量又是确保人防工程发挥出功能的重要因素。人防工程是确保战时的防空指挥、物资及人员的掩蔽、汽车掩蔽以及医疗救护的特殊建筑，其在满足平时功能以及质量的同时，还必须具备以下特点：

（一）可靠的防护性能

人防工程是确保作战时民生安全以及物资安全的重要功能建筑，因此其必须具备可靠的防护性能，即具备完善的防毒以及防护等功能。鉴于人防工程的独特性，其在核武器以及常规武器击中的情况下，需满足一定的抗力防护的等级要求，并且还需对生化武器等起到良好的密闭要求。

（二）坚固耐用

人防工程在施工建造的过程中，除了具备平常建筑的强度结构之外，还必须具备各种抗力要求下的强度结构。同时人防工程的防渗漏以及防水等也需根据国家标准以及有关的要求进行精细施工建设。另外，作为具有特殊功能的地下建筑，人防工程的结构、防潮、防水等都是其质量的重要指标。

（三）平战合用

人防工程的建造施工，不仅仅具备单一的功能，其在日常使用的过程中，还必须将其投资效能充分的发挥出来。在满足日常使用功能时，还必须保障良好的战时功能，实现平战合用的目的。因此在施工的过程中，就必须确保人防工程良好的密闭性、防水性以及抗力要求。例如在进行墙体支模时，不能使用PVC管穿墙的形式来设置对拉螺杆，以确保气密性要求，且各个孔洞的预留、套管的预埋必须与专业的土建施工同步进行。

二、人防工程质量监督管理的措施

（一）严把质量监督、申报注册、登记审核等关卡

严格审核人防工程参建各方勘察、设计、施工、监理单位以及从业人员的资质，对施工、监理单位的承包及委托合同进行严格的审查。同时要加强对施工图设计审查的管理，要求报送的图纸必须经过人防图审机构认可，并具有审查过程的往复文件，切实做好人防工程开工前的管理工作。并在市人防网站上公示质监申报内容、程序、申报表及所需的报送材料，以便建设单位可随时查询、下载各类相关表格，减少登记办理步骤。

（二）认真做好首次人防监督技术交底会

在每项工程开工前，督促建设单位及时组织首次人防监督技术交底会，在会议上，公布监督方案和具体负责该项目的监督负责人，针对不同的人防工程项目的特点，从人防技术质量要求、防护设备选用安装、人防工程施工过程中常见的问题以及平战转换要求等方面进行详细的讲解，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。同时检查监理规划、细则、施工组织设计和工程质量体系是否完善，督促参建各方明确各自的责任、责职和权力，促使他们自觉地完善各自的质量管理体系和规范质量行为，基本做到建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系框架。

（三）注重过程监控，及时总结经验，做到预先纠错

人防工程建设过程中，每个项目由两个质监员相互配合做好日常监督检查、抽查工作，在施工单位自查、监理验收的基础上，对人防工程建设项目从参建各方质量行为和工程实物质量两个方面着手，把涉及到地基基础、主体结构等重点部位和影响到工程使用功能的关键工序都作为必查项目，及时发现问题，查准问题，并督促整改，要求质监员监督有记录，有参与方签字，遇到问题有处理过程，及时收集整理监督过程的工程技术资料。对人防工程建设过程中发现的新问题必须采取新的措施以及某些值得借鉴的方法进行解决，并及时总结、归纳以及推广，提高人防工程建设预先纠错的能力，防止返工，真正做到在监督中做好服务，在服务过程中做好指导。另外结合工程管理人员的业务培训，进行座谈讨论，充分听取一线工作人员的汇报，，并组织开展建设施工单位相互取经、参观等活动，以灵活多样的形式，让工程建设的实施人员提高人防建设技术水平，增强人防观念。

（四）全面转变质量监督方式，加大监督巡查力度，侧重质量行为管理

随着每年人防工程建设量的增多，人防工程质监任务逐年加大、工程量多面广以及质监人员配备不足等成为了普遍问题。因此必须采取质监站站长带队巡查与监理专项检查相结合，根据全市人防工程建设情况，不定期的对工程建设中经常出现问题的项目、进行重点检查，检查内容除了工程实体质量外，还需加大对施工自检程序履行情况、监理人员资质核查、监理工作职责履行情况、各种材料报检记录等各方质量行为的督查，将检查结果公示，对违规行为及时查处，下发整改通知单，并跟踪后续整改情况，以巡查和执法来推动我市人防工程质量提高，促进工程建设各方主体和监督人员增强质量责任意识，规范质量行为。

（五）严把第三方检测关，以确保人防工程设备质量

根据省办文件精神，针对验收的人防工程项目，以及防护设备需经人防检测机构检测合格后方可验收。今年凡是施工的工程，防护设备安装完成后，验收前都要求必需经第三方检测机构检测，充分利用第三方的技术力量，改进人防工程质量管理方式和方法，以实事求是的检测数据和规范要求做为人防工程质量评定的依据。

三、总结

综上所述，在人防工程质量的监督管理的过程中，不仅要对各项细致的工作进行仔细的检查和审核，同时人防工程涉及到的各个单位部门也需要严格把好质量监督管理的关卡，对关键的控制点以及环节要有准确的认识和掌握，这样才能确保人防工程获得较高的质量。

参考文献

[1]张君.人防工程质量监督管理的探索[D].山东大学，2013.

[2]程亚兰.人防工程质量监督管理常见问题及对策探析[J].科技视界，2013，33：130+179.