童守慧

借助安全文化建设完善安全基础管理

童守慧

安全文化是铁路企业文化的重要组成部分，广大干部职工是安全文化建设的主体，借助于文化的广泛渗透力和影响力，形成人人接受并努力实践的共同价值观，同时依靠严密的规章制度和严格的劳动纪律作保证，可以增强职工安全自保的本能意识，强化在无人监控情况下的自我安全保障能力，融“自我约束、自我控制、自我调节、自我防范”于岗位行为之中，达到确保安全生产目的。

安全文化建设管理

铁路安全文化作为铁路企业文化的重要组成部分，是在长期的运输安全生产实践中逐步形成，并为广大干部职工普遍认同、遵循和接受的，以安全价值观为核心的安全思想意识、道德规范、管理理念等因素的总和。透过安全文化建设载体，将安全问题由自然科学引向人文科学领域，并将安全管理思想引入一个新境界。从铁路自身来讲，切实加强安全文化建设，不仅是落实科学发展观、树立铁路安全形象、提高企业效益、深化推进和谐铁路建设的迫切需要，也是加强铁路运输安全管理、实现运输生产长治久安的治本之策。

一、从“就安全抓安全”到借助于文化的渗透力和影响力

在安全文化建设中，最核心的、居支配地位、起决定性作用的内容，就是积淀于广大干部职工心灵中的安全思维方式和行为准则、安全道德观和价值观。可见，广大干部职工是安全文化建设的主体。实践证明，从“人”这个生产力中最活跃、最积极的因素入手，注重人文关怀，在注重对物的管理的同时，更加注重对人的管理，往往能收到事半功倍的效果。那种就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不仅不能完全消除安全管理上的漏洞，相反，容易使干部职工心理上产生抵触和逆反情绪。安全文化建设注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的要素，用先进的安全理念、安全知识、行为方式，培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路运输安全、稳定、高效、有序、可控的运行。借助于文化的广泛渗透力和影响力，一方面，可以培育安全职业道德，不断强化广大干部职工安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，提高安全管理和安全作业技能，养成遵章守纪、标准化作业的行为习惯，夯实安全基础。另一方面，从文化层面上研究安全规律，把广大干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝结到共同的安全理念之中，体现自尊、自信、自强的安全人格，体现具有鲜明时代特点的人文精神，形成人人接受并努力实践的共同价值观，营造团结、和谐、友善的安全氛围，形成干部职工共保运输安全的强大合力，建立起和谐、安全、可靠、协调的环境和匹配运行的安全体系，从而收到预防、避免、控制和消除安全事故之功效。以传承优秀中国传统文化思想精髓为目的，以培养职工高尚人文精神为目的，用中国传统文化精髓指导职工树立正确的人生观、价值观和世界观，坚持国学文化引领内涵发展的理念，因地制宜地开展爱国主义教育，通过国学文化的熏陶和感染，使国学文化在职工心中种下中华民族的根。文化的根能使职工形成良好的行为规范、高尚的审美情趣、正确的工作态度。

二、从有形管理到无形管理

铁路运输高度集中、大联动的行业特点，使铁路安全工作没有任何捷径好走，来不得半点虚假，离不开严密的规章制度和严格的劳动纪律作保证。必须不断强化“安全第一”的大局意识，不断增强恪尽职守的责任意识和遵章守纪的自觉意识，才能确保运输安全稳定。然而，安全问题无时不有、无处不有、无人不有、无事不有，贯穿于整个运输安全生产的全过程、全时空和全体员工之中。实践表明，仅靠车间干部及相关管理人员去抓安全，实行“人盯人”战术，不仅管不过来，也未必就管得好。安全文化建设既强调规章制度对安全的规范作用，又重视安全文化对于协调人际关系和在安全中的引导、感化作用。现代企业管理的一个新理念，强调“管理的最高境界是没有管理的管理”。古代道家的老子曾提出过“无为而治”的管理思想，其核心是尊重和顺应客观规律，强调自我管理，主张人在法规条文的规范下，尽情地、主动地发挥自己的聪明才干。铁路多年开展的创建“自控型班组”活动，既体现了“无为”的管理思想，也顺应了安全管理工作的客观规律，在安全管理中显现出旺盛的生命力。在社会主义市场经济体制条件下，企业职工不仅是社会人，更是经济人，而人具有趋利避害的本能。安全管理的对象是人和物，而对物的管理归根结底也是对人的管理。对人的管理不外乎激励和约束两个方面，激励的目的在于激发职工树立正确的安全价值观，实施符合安全要求的行为，把确保安全的价值和实现自身价值统一起来；约束则是为了规范职工的岗位行为，在规章制度允许的范围内实施标准化作业，从事安全生产。因此，通过安全文化建设，可以增强职工安全自保的本能意识，强化在无人监控情况下的自我安全保障能力，有效克服安全管理中“人盯人”管理方法的弊端，融“自我约束、自我控制、自我调节、自我防范”于岗位行为之中。

三、把人文文化融入安全文化中

人文就是人类文化中的先进部分和核心部分，即先进的价值观及其规范。集中体现的是重视人、尊重人、关心人、爱护人。以人为核心，注重人的地位与作用正是人文精神的一个体现。坚持以人的发展为本，尊重人的主体地位和个性需求，培养职工的自主意识和创新能力，促进干部职工的健康成长，实现动客车安全的可持续发展。针对动车组在社会上关注度高、安全质量要求严的实际，党组织始终把构建以人为本的和谐文化作为安全管理的主题，加大人文关怀，帮助树立正确的价值观，真正体现职工与企业的“同心同德、同甘共苦、同舟共济”。

四、发展安全文化，建设共同遵守的安全行为准则

安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业深层次的文化形式，建设安全文化就是要求企业要主动创造良好的安全文化氛围，建立安全价值观、安全心理、安全目标，并使之成为全体职工共同遵守的行为准则，不但可以陶冶职工的思想情操，更可以净化和发展企业安全的精神世界；职工长期置身于良好的工作人文环境中，可以使注意力更加集中，思维更加敏捷，心理素质更加过硬。

对于安全文化的宣传，除了利用安全标语条幅的悬挂、安全理念词条的安放、安全文化宣传栏等传统的宣传方式外，我们还可以采取报纸、电视、网络、手机、论坛、微博等载体和形式，对安全文化建设中的经验做法进行不间断、全覆盖的学习交流和宣传弘扬，广泛宣传本单位安全文化建设的目标，强化企业安全文化的认知认同，形成良好的舆论环境和浓厚的安全文化氛围。

文化可以转变我们的理念，理念可以完善我们的制度，制度可以提升员工的素质，素质可以规范员工的行为；行为最终决定企业的安全。铁路企业的安全文化建设不是权宜之计，而是关系铁路持续稳定发展的大计，也必将为铁路企业的美好明天创造更多的经济效益和良好的社会形象。要扎实有力地开展安全文化建设，真正将铁路安全文化建设成为干部的落实文化、职工的快乐文化、家属的甜蜜文化、人民群众的放心文化、铁路独有特质的魅力文化。

（作者单位为青藏铁路公司西宁车辆段）

［1］李艳卿.铁路安全文化建设探析［J］.铁道安全，2016（4）：36.