李军峰

摘 要：从“因族而治”到“五族共和”，再从“民族自决”到“民族自治”，历史形成的民族区域自治政策，为祖国的团结统一谋求了适合的形式。民族区域自治框架下，体制机制上多少还存在不完善，显露出一些问题，族性特征是问题的深层因素。统一公民文化族性、唤醒公民的现代国家意识，重新塑造新的“国族”、统一公民的文化族性。是深层解决多民族国家民族问题的办法。

关键词：族性；民族问题；现代化；族性治理

族性是这个群体共有的文化、语言、宗教或行为的特征。是区别于其他群体所独自具有的内容。种族是指在遗传上具有共同的血缘和基因的群体。

中国是多民族国家，不同于西方民族国家。如何处理好民族间的关系问题，是关乎国家政治稳定、社会有序至关重要的问题。

一、民族政策的历史变迁与继承

1.多民族国家历史的形成与教化

秦灭六国，海内一统，多民族国家形成。汉继秦兴，开疆扩土，对西南地区管理。这种管理在演进上是一个从弱到强的过程。从最初“国力不及时对西南边疆社会的羁縻制”到“标志着国家控制力度增强的土司设治”再到“国家行政能力不断强化下的边疆内地化——改土归流”。整个过程彰显了国家在政治、经济、文化上从开始到紧密的一个过程。从清朝初期的“远檄苗蛮”与“皆朕赤子”，到“主张怀柔土司以安定边陲”，加强对土司管理的呼声一直存在。在整个历史发展进程中，各民族的联系也是趋向于紧密性发展。……