罗莹 段异兵

破解科技成果转移转化率低的难题，必定会在社会主义市场经济体制完善过程中逐漸得到完成。因为，随着市场化程度的提高，科技成果转移转化率提高的障碍和难度会越来越小，市场机制推动科技成果转移转化的动力会愈来愈大。但市场化是个渐进成熟的过程，而提高科技成果转移转化率又是急迫的问题，作为政府部门有所作为的现实选择是从制度层面来突破。

政府政策层面。坚持问题导向，将破除科技成果转移转化的体制机制障碍作为着力点，注重政策的部门协调。加快建立“政府财政科技投入+担保贴息+产权质押+股权融资+风险投资+保险”的科技金融体系，引导更多的社会资本对科技创新和科技成果转移转化进行支持。加快深化科技人才评价机制改革。根据行业、产业特色形成多层次或更精细化的职称评聘标准，由科研人员选择参评，改变片面追求论文论著数量的单一职称评定办法，营造“大众创业、万众创新”的社会氛围。

科技主管部门工作层面。对科研机构和高校科技成果等无形资产的处置和收益权，股权和分红激励，技术转移机构和技术转移服务，产权交易市场制度等方面制定操作性强和具体的激励政策；要将技术市场、技术转移机构和科技服务机构建设，鼓励科技人员兴办领办科技型中小微企业和科技成果入股，促进科技成果的产业化作为科技体制改革的主要任务来设计和推进。……