杨承训

大力推进科技创新、建设创新型国家，必须形成系统合力、依靠整体协同。除了加快体制机制改革、优化社会环境和文化氛围，在科技创新组织部署上尤其需要加强协调，包括科研机构和高等院校、企业、民众相协调，大中小企业相协调等，形成国家重大科技项目与“大众创业、万众创新”的良性互动机制。其中，非常重要的是实施“顶天立地”与“铺天盖地”相结合的科技创新推进方略。

发挥国家重大科技项目的突破和带动作用，这就是“顶天立地”。

当前，我国要在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，开辟新的产业发展方向和重点领域，培育新的经济增长点，都必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。此类重大任务主要应依靠大型科研机构、重点高等院校和大型企业来完成。其中，大型企业是基本主体。它们拥有雄厚的科技创新实力，能够直接同市场对接，快速实现科技成果转化，并以自身转型升级带动中小企业发展创新。重大科技项目要形成梯次接续的系统布局，发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

激发“大众创业、万众创新”的潜力和活力，这就是“铺天盖地”。

厚植科技创新优势，必须营造“大众创业、万众创新”的良好环境，特别是大力培育和扶持创新型人才。这就需要在加强政策扶持的同时加快完善市场机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，提高技术工人待遇。要形成社会协同创新机制，鼓励研究机构、高等院校、大企业与中小微企业以及个人密切合作，充分利用“互联网+”，在全社会形成浓厚创新氛围、强大创新合力。

除此以外，创新资源是进行科技创新的基础和要素。随着互联网技术飞速发展，创新活动所需的物质与信息资源快速流动，各种创新资源加速汇聚、融合与共享，大量创新成果随之涌现。科技创新资源的开发利用水平已成为一个国家科技创新能力的重要体现。

那么，我们该如何整合、开发科技创新资源？

优化科技创新资源布局。在国家层面统筹部门、地方科技资源，建立全国统一的科技资源共享平台。加强科技平台建设，注重平台开放共享和为创新提供公共服务的能力。加强区域性公共科技服务平台建设，提高平臺的服务能力和水平。强化大型仪器设备购置的评估与管理。将大型仪器设备采购评估作为科技创新计划管理的必要环节，避免资源浪费和重复购置，推动仪器设备共享共用，并根据开放共享情况给予后期管理维护经费支持。

建立科技报告制度。对国家科技创新计划项目实施过程中产生的科技资源进行收集、整理，按照一定的标准、程序集中到相应的科技创新平台，实现开放共享，提高资源使用率，尽量避免不必要的重复研究。

完善科技创新资源开放共享法律。根据我国国情，借鉴发达国家经验，制定科技创新资源开放共享法律，明确开放共享各方的权利义务，妥善解决资源开放共享与安全保密、产权保护之间的关系；制定实施细则和行政法规，形成系统完善、专业性强、可操作的科技创新资源共享法律体系。

加强专业队伍建设。科技创新资源管理具有较强的专业性，而我国相关专业队伍建设明显不足，在一定程度上阻碍了科技资源整合共享。应进一步完善专业技术人才政策，建立科技创新资源管理人员的资质认证制度，完善人才队伍保障和激励机制，调动人才从事科技创新平台建设与运行工作的积极性。