陈安升

为科学评价事业单位绩效，改善和提高事业单位运行质量和公益服务水平，海阳市于2011年成立了由市长担任主任的事业单位考核委员会，2013年以市委、市政府文件出台了《海阳市事业单位绩效考核办法（试行）》，并建立健全了《海阳市事业单位考核委员会工作规则》，为推进绩效考核提供了坚实的组织保障。自2014年开始，该市对全市200余家事业单位全面实施了绩效考核，以考核为杠杆，充分调动了事业单位的积极性和主动性，引导了社会力量加强对事业单位的监管，取得了良好成效。

一、优化考核体系，明确工作分工，确保绩效考核科学有序

考核体系和考核指标的设置，直接影响着考核结果的公平公正，是事业单位绩效考核成败的关键。海阳市对此高度重视，深入调查研究，借鉴先进地区经验，结合海阳实际，不断创新发展，先后出台了2014年、2015年和2016年的事业单位绩效考核意见，对《海阳市事业单位绩效考核办法（试行）》进行丰富和完善，逐步建立起相对科学合理、公平公正的考核体系。

（一）坚持同类同考，打破部门界限，科学进行分组。如何分组是关系事业单位绩效考核是否公平公正的关键性因素。为减少各行业系统间事业单位数量、规模、业务范围和服务群体不一等因素对考核公平公正的影响，该市将不同行业系统间性质相近的事业单位划为一组，共分为执法管理类、技术服务类、民生服务类、基层服务类、其他服务类、教育教学类和医疗卫生类等7个小组，打破了部门之间的界限，营造了全市一盘棋的考核格局。……