张凯

自1994年以来，非国大在南非政党政治格局中一直维持着主导地位。然而，经过种族隔离制度结束后二十多年的发展，南非的社会结构正在发生深刻变化，而作为执政党的非国大不仅未能有效应对社会结构的变化，反而在这一潮流中因党内派系之争、干部腐化等原因导致组织形象遭到严重损害。非国大亟须思考如何在变化了的社会结构和组织形象弱化的现实中，及时调整政策和策略，从而稳步提高自身的影响力和吸引力。

2016年8月3日，南非举行自种族隔离制度结束以来的第五次地方政府选举（也称市政选举），执政党非洲人国民大会（非国大）赢得选举，取得大多数市政的控制权，但在一些比较重要的大都市区却丧失了多数地位。非国大遭遇自1994年执政以来最为严重的一次选票流失，民主联盟、经济自由斗士等反对党对非国大的执政地位所带来的挑战与日俱增。非国大如果不能根据变化了的社会结构和民意基础及时调整策略，恐将面临更为严峻的挑战，其扭转衰退之势的机会将进一步被压缩。

2016年地方选举

与非国大的衰退性走势

政治竞争激烈、选民参与热情高涨成为2016年8月南非地方选举的突出特征之一。根据南非选举委员会统计，有200个政党、61014名候选人参与了此次地方选举。与2011年举行的地方选举相比，参与竞争的政党数量增加了65%，候选人的比例则高出12%。虽然参与竞选的政党数量多达200个，但选票的分配主要集中在三大政党——非国大、民主联盟和经济自由斗士。……