吴怀中　李若愚

第二次上台执政后，日本首相安倍晋三强势推行所谓“俯瞰地球仪外交”。日本执政党外交在其中发挥了缓冲器和“政府代言人”的角色，而自公执政联盟内部各派系也乐于利用执政党外交满足自身利益诉求。在此情势下，中国一方面要通过中日执政党间的交流引领中日关系稳定发展，同时也要防止这种交流的成果被日本国内的“双面人”恶用。

第二次安倍政权自2012年12月成立距今已有大致三年半的时间，其间安倍内阁虽经过多次改组，但安倍的个人色彩非但没有随着内阁改组减弱，反而还有增强的趋势。重视外交是第二次安倍政权的重要特点，早在2013年1月安倍发表施政演说时就提出了“俯瞰地球仪外交”的构想。根据安倍自己的说法：“日本的外交不仅要关注与周边国家的双边关系，更要以全球的视野，立足自由、民主、人权、法治等价值观，并以此为基础积极推进外交活动。”从近几年日本的外交来看，“俯瞰地球仪外交”并非只是安倍脑海中一闪而过的空想。事实上，安倍正按部就班地将其付诸实施。截至2015年11月27日，安倍出访了62个国家和地区，成为日本出访次数最多的首相。据担任安倍政府阁僚的山本一太统计，安倍用在出访上的时间有185天，占其两年11个月就任时间的17.3%。换言之，作为日本首相的安倍晋三，有将近五分之一的时间是在出访中度过的，其对外交的重视程度可见一斑。[1]

从安倍政权总体的决策方式来看，“官邸主导型”是其主要特征。……