王元丰

近些年来，由于创新带来新的情况和问题，怎样使创新能够促进就业和减少贫富分化，是欧美国家政府在促进创新中特别关注的。

以人工智能、3D打印和泛在网等为代表的新技术，正在使人类迎来第四次工业革命。但是新的技术创新提高了劳动生产率，却会减少人工劳动力的使用。欧美国家近些年来失业率一直保持在高位（美国近期失业率降低要深入研究），尤其是青年人的失业率很高，已经成为严重的社会问题。与此同时，社会的贫富差距也在不断拉大，很多研究表明，技术进步是加大这方面问题的一个重要原因。因此，增加就业、减少贫富差距，是政府在加快科技创新的同时，必须要考虑的问题。

在新版《美国创新战略》中，把创造有质量的工作和持续的经济增长作为三大战略目标之一。美国政府提出通过加强美国的制造业，实施新的措施支持制造业的初创企业、增加有创新潜力的小型制造企业和制造业供应链，以及投资于新兴技术创造的产业，来增加就业。美国总统奥巴马承诺将对能与蒸汽机、半导体和互联网相媲美的未来技术进行投资，使美国能够产生带动就业的新产业。另外，美国政府将采取措施建设包容性的创新经济，减少社会的不平等。这些措施包括加强培训，让美国人能够得到技术性工作；改进知识产权制度的实施，让低收入的发明者能够得到知识产权律师的帮助；在一些历史上没有优势的社区建立创新中心等。……