金一南

美军的用人制度，一是岗位轮换。美军的岗位轮换非常普遍，两年三年就换，顶多四年。1997年我在美国防大学学习，2001年又去讲学，仅仅间隔两年多时间，机关和教员几乎换光。除去几位资深文职人员，其他人都不认识了。他们有一个理论：如果把事情熟悉到闭着眼睛都能去干，人就全是惰性、没有创造力了。越对事情不太了解、不很熟悉，工作就越小心戒惧，这种状态下反而成效越高、越富创造性。在一个岗位一干就是数年甚至小半辈子，在他们那里不可想象，制度也不允许。一次我们国防大学防务学院的外军学员去上海参观见学，上海警备区接待得非常好，他们很感激，特别是警备区的外事处长十分干练，协调能力很强，给大家留下深刻印象。告别晚宴上有外军军官问这个处长：你在这里干多少年了？处长回答：30年。周围“轰”的一下，外军军官不由自主惊呼起来。对他们来说简直难以想象，一个军官可以在一个单位干30年。对我们来说这算什么？反而显得他们大惊小怪了。我们在一个单位一干数十年，从公务员干到部长、从战士干到军长不乏先例，外军则决无可能。美国军官告诉我们，他们的生涯就是“move”（挪动、搬家），从这挪到那，从那搬到这。通过不断的“move”，实现普遍人员轮换，不但能保持军人的新鲜感，保持军人的活力和创造力，还防止了干部的私有化，防止在一个单位长期经营，上下级之间产生人身依附关系。他们为什么难出现所谓“塌方式腐败”或“一坨一坨的腐败”，军官定期轮换制起到不小作用，就像中国有一句老话“流水不腐，户枢不蠹”。……