李稻葵

随着改革进入深水区，改革也切换到了困难模式。

举例说来，在国有企业改革上，到目前为止，各级地方政府还没有出台落实细则，更谈不上全面铺开。已经出现的变革，无非是若干大型企业的合并，但这并不是改革的目标，也不是最主要的方式。

此外，去产能、去杠杆这种供给侧结构性改革，并没有看到积极有效的落实举措。到目前为止，许多落后的产能并不能够顺利地退出，许多呆账、坏账并没有完全冲销。

为什么改革如此艰难？最常见的解释是改革进入了深水区，容易改的已经改了。这种解释肯定有其道理，但似乎并不全面。

其实，这一轮改革尤其重视顶层设计，中央对于改革给予了极大的关注，投入了极大的能量。每周的国务院常务会议都会出台改革的相关文件和政策，而中央每个月都有一次或者若干次全面深化改革的指导性意见出台。所以，这一轮改革的不得力是不能以中央政策不到位来解释的。相反，目前的情况是上热下冷，中央的政策传递到基层出现了落实不力的情况。这是本轮改革进展缓慢的症结所在。

有国有企业的领导跟笔者讲，他们原本已经做好了各种各样的改革方案，但是地方领导却往往拿出中央有关改革文件中的某几条作为依据，迟迟不愿批准有关的国企改革方案。

与改革推进缓慢形成鲜明对比的是，过去3年以来，中国反腐取得了举世瞩目的成绩，很多经验完全应该拿来为改革所用。……