连宗

近 日，美国司法部发表声明，将终止使用私人监狱。司法部副部长萨莉·耶茨说， “启用私人监狱并没有节省经费，且安全保障效果不佳”。紧跟其后的美国国土安全部也放出话来，要对私人监狱的使用情况重新进行评估。

饱受争议的美国私人监狱一时被推上舆论的风口浪尖，已经上市的美国私人监狱公司的股票也应声而落，股价几乎拦腰砍断。

虽然遭遇政策利空消息，私人监狱企业却并不惊慌。全美最大的私人监狱企业CCA公司发言人表示，企业的触角遍布联邦政府和州政府，被司法部决定影响到的业务量只占公司的7%。

在美国开监狱，很容易

早在北美13州的殖民时代，就已经有了私营监狱的传统。20世纪中叶，各州政府意识到监狱私营的弊端，才重新掌握了监狱的经营管理权。今天美国私人监狱的兴起，似乎是开了历史的倒车。

80年代初，私营监狱的概念重新复兴。1980年至2000年的短短20年间，美国监狱的犯人总数剧增了4倍。一些州不得不把囚犯输出到外州关押，或是提前释放囚犯以缓解监狱拥挤，甚至还出现死刑犯太多不得不“排队等死”的奇葩景观。

囚犯越来越多，美国联邦和各州政府兴建和管理监狱的开支也越来越大，公立监狱陷入资金不足、管理混乱的尴尬局面，虐待囚犯和监狱暴力事件时有发生。为了应对这一局面，美国政府不得不将监狱逐步私营化，以求解救整个监狱行业。

相对于政府主导的公立监狱，私人监狱确有其天然优势。……