◇张 浩

分类施保也需精准
——“兜底一批”政策中的一个问题

◇张 浩

中国扶贫开发工作面临的困难与精准扶贫方略的提出

改革开放以来，中国扶贫开发工作取得重要成就，6亿多人口摆脱贫困，联合国千年发展目标在中国基本实现，中国成为全球最早实现千年发展目标中减贫目标的发展中国家。但是迄至目前，农村扶贫开发工作依然面临一些问题和困难，任务艰巨繁重。难点之一，在于以往底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题，目前依然存在。而根据国家统计局2015年2月26日发布的数据，按照2011年制定的年人均收入2300元的农村扶贫标准计算，2014年中国农村贫困人口还有7017万人。

十八大提出到2 0 2 0年全面建成小康社会的目标。习近平总书记指出，“小康不小康，关键看老乡”，“全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队”。他强调，有效地帮助贫困地区、贫困村加快发展，支持贫困农户增收脱贫、提高发展能力，是“三农”工作的重点、难点，也是中国全面建成小康社会的重点、难点。在2015减贫与发展高层论坛主旨演讲中，习近平郑重承诺：未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。随后召开的十八届五中全会再次确认：到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

如何做到这一点呢？实施精准扶贫方略。习近平指出：现在，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗。……