戴瑛　李新宇

摘要：随着全球人口数量的持续增加，渔业资源缺乏的问题不断加剧。IUU捕捞破坏了渔业资源的恢复和再生产能力，影响了渔业资源的可持续利用。我国对IUU捕捞的管制措施还不够完备，不能有效地制止IUU捕捞现象的发生。综合他国管制IUU捕捞的措施及办法，提出我国规制IUU捕捞行为的有效措施。

关键词：IUU；捕捞；规制

1 IUU捕捞的定义及背景

渔业资源为世界各地的人民提供了大量的食物，国际渔业贸易是一个国家外汇收入的重要来源。近年来，各国加大了渔业资源的开发力度，由于各国近海渔业资源的短缺，跨越国境的IUU捕渔行为日益增多。IUU是南极海洋生物资源保护委员会（CCAMLR）在一次会议上，针对莫氏犬齿南极鱼的非法捕捞行为首次提出的概念。后来，被广泛用于全球范围内不同渔业资源的非法捕捞行为。

IUU捕捞是指非法（illegal）、未报告（unre-ported）、未受管制（unregulated）的捕捞活动，简称IUU捕捞。其中，I（非法）是指无捕捞许可证在某海域或某时间段内捕捞渔业资源，包括在本国、他国或者公海海域违反区域渔业管理组织的养护管理措施的作业；U（未报告）是指没有向其他国家当局及区域渔业管理组织报告捕捞相关情况而进行作业，包括渔获量的低报、谎报、不报等；U（未受管制）是指不遵守国家、区域或全球性渔业养护管理措施而从事捕捞。

IUU捕捞导致了人们对捕捞量和渔业资源存量估计错误，使得人们没有及时意识到渔业资源枯竭的严重性。据相关组织估计，国际贸易中的水产品数量占全球渔获量的45%，而通过IUU捕捞手段获取的水产品数量就占了全球总捕捞量的30%。……