张梦醒，宋玉兰，黄 璐

（新疆农业大学经济与贸易学院，新疆 乌鲁木齐 830052）

新疆棉花目标价格政策实施现状与思考

张梦醒，宋玉兰，黄 璐

（新疆农业大学经济与贸易学院，新疆 乌鲁木齐 830052）

在充分调研的基础上，分析了新疆棉花目标价格政策实施的现状，归纳整理了改革试点中存在的问题，即：政策实施程序复杂、价格体系不完善、补帖发放周期长、采价期时间过短、棉农收入下降导致种棉积极性低；并提出了精简政策实施程序、完善目标价格体系、提升农民素质和建立信息平台等对策建议。

目标价格政策；棉花；问题；政策建议；新疆

新疆是我国棉花三大主产区之一，2014年新疆开始实施棉花目标价格政策。目前，已有专家学者研究新疆棉花目标价格政策，田立文［1］、王力［2］、黄季焜［3］、杜珉和张杰［4-5］分别以阿瓦提县、阿克苏地区以及全疆典型调查农户数据为基础，对棉花目标价格实施后的效果进行了分析，认为新疆实施了棉花目标价格政策，完善了棉花价格形成机制，保护了棉农的基本的经济利益，稳定了新疆棉花生产。棉花目标价格的实施对新疆棉花生产有较大的影响，新疆棉花产业结构调整进入了加速调整阶段。新疆全区棉花面积的调减，不仅有助于棉花种植向高产区集中，释放出更多农业种植结构调整空间，尤其对于稳定棉农收益具有重要的意义。但是当前现有的目标价格补贴是否真正的能保证新疆棉农的收益，棉花目标价格政策实施过程中是否存在问题，有待进一步论证。……