文/周军

“一带一路”战略与区域开发开放的有益探索
——评《“一带一路”战略与区域开发开放——基于江苏实践的研究》

文/周军

2015年国庆休假的一天，当一本制作精美、散发着油墨香的专著展现在我眼前的时候，我是赞许中带着诧异。这是一本研究“一带一路”战略与区域开发开放、42万字加上硬壳包装的专著——《一带一路”战略与区域开发开放——基于江苏实践的研究》，看上去有些厚重，作者是古龙高与他的研究团队成员古璇、赵巍。赞许，是因为这本书已经是2010年以来这个研究团队出版的第三本专著；诧异，是因为“一带一路”战略从提出到这本42万字研究专著的出版，只有两年的时间，按照常规的时间，是难以完成的。而古龙高带领他的研究团队不仅完成了，从内容来看，这是一本以新亚欧大陆桥为依托，以沿海、沿桥区域为重点，以实践中重大理论问题为对象，研究与剖析“一带一路”战略与区域开发开放的专著，具有以下两个显著特色：

陆桥经济理论贯穿始终，具有较高的学理性特色

就区域经济学的一般概念而言，经济带的发展需要依托一定的交通运输干线，并以其为发展轴，以轴上经济发达的一个和几个大城市作为核心，发挥经济集聚和辐射功能，联结带动周围不同等级规模城市的经济发展，由此形成点状密集、面状辐射、线状延伸的生产、贸易、流通一体化的带状经济区域。“一带一路”战略，首先是通道经济，习近平总书记提出的“五通”中，第一就是“道路连通”。就丝绸之路经济带而言，路线的选择需要充分考虑地理环境、经济效益与政治协调。建设丝绸之路经济带的挑战从经济视角主要体现在基础设施建设不足，尤其是中线和南线所经过的地区涉及中亚、西亚、北非等地，这些地区自然条件较差、地形地势复杂、发展水平较低，要建设贯通这些国家的铁路、公路及其他基础设施难度很大。从我国境内情况来看，现实的选择是新亚欧大陆桥。

大陆桥运输是以铁路为主体，以集装箱为媒介，海运、航空、公路、河运、管道等多种运输方式相结合，横跨洲际大陆，实行海陆衔接，“一票到底”的海陆国际联运，包括海向、陆向两个路径。“大陆桥”国际海陆联运的特质决定新亚欧大陆桥兼容21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带两个战略层面。因而我们看到，在国家发展改革委、外交部、商务部2015年3月28日联合发布经国务院授权的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“一带一路愿景与行动”）中，丝绸之路经济带确定的重点是“畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。”根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊。上述通道中，中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）、中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海通道与新亚欧大陆桥陆上运输线路高度重合。

古龙高研究员是我国研究陆桥经济的专家，将陆桥经济理论引入“一带一路”战略研究，使这本专著具有较高学理性和显著理论特色。

聚焦重大现实问题，具有“纲举目张”的实践功效

“一带一路”战略涉及国际、国内两个层面，涉及海陆多条通道，沿海多个港口，各有特点。2014年12月，习近平总书记在江苏考察工作结束时的讲话中提出“江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上。”习总书记的讲话赋予江苏在“一带一路”战略中特殊的地位与责任，连云港是“一带一路交汇点”的所在区域，在江苏落实“一带一路”战略中具有特殊功能，在这本专著中，实证研究突出江苏“交汇点”特色，既解决关键问题，又引领实践路径，具有“纲举目张”的功效。

功效之一，有利于推进中、东亚国家间的经贸交流与合作。中、东亚国家间的经贸交流，有新亚欧大陆桥和西伯利亚大陆桥两条通道，而前者与后者相比，具有显著的优势：如到达伊朗德黑兰，走新亚欧大陆桥较走西伯利亚大陆桥，陆上距离缩短3 345公里。另外，新亚欧大陆桥地理位置和气候条件更优越，辐射面更广，对亚太地区吸引力更大。连云港作为新亚欧大陆桥的东方桥头堡，是沟通大陆桥海陆国际联运的节点，对推进中、东亚国家间的经贸交流与合作具有全局意义。功效之二，是有利于推动我国陆桥沿线东中西区域共同发展。连云港是我国中西部地区最便捷的出海口和对外开放的门户，加快交汇点建设，使中西部地区在既有面向远东和欧洲陆路通道的基础上，又有一条面向太平洋的出海大通道，实现了双向开放，为打破陇海路新地带既不沿边又不沿海的封闭状态创造了条件。功效之三，是有利于新亚欧大陆桥东端起点东陇海沿线地区的快速崛起和苏北地区的开发开放。连云港是新亚欧大陆桥通道的首位节点城市，连云港、徐州是两个综合枢纽城市，东陇海沿线形成一个整体的经济带，必将增强新亚欧大陆桥东端的对外开放能力，既可以带动我国中西部地区的对外开放，更可以在江苏的沿海开放、苏北发展方略中建立一个新的制高点，为全省开放拓展了新领域，开辟了新空间，从而使江苏对外开放的优势更为突出。

勤奋和执着是古龙高研究团队的一个显著特点。天道酬勤，2010年11月，他们出版了专著《加快建设连云港国家区域经济枢纽研究》；2013年9月，他们出版了专著《东方桥头堡理论构建与路径安排》；2015年3月，他们又出版了这本42万字的专著——“一带一路”战略与区域开发开放——基于江苏实践的研究。前两本书以获得江苏省政府社科三等奖、江苏省教育厅社科二等奖、连云港市政府社科一等奖的不俗成绩展现给读者，这本书会是什么结果目前还不得而知，但通过该书前言的内容使我们看到一个勤奋团队在作品成稿之前行走积累的背影，摘录如下：在本书形成过程中，我们主持研究了中韩国际合作项目《大陆桥无阻碍运输研究》、群山—连云港交易扩大方案》，省规划课题《上海自由贸易区对设立连云港自由港的影响及对策研究》，江苏省委书记、省长圈定的江苏省重点课题《如何打造连云港成为新“丝绸之路”桥头堡研究》《江苏沿海开发中港产城联动现状、问题及对策研究》，江苏省社科规划课题《江苏沿海开发新趋势研究》，江苏省社科应用精品课题《江苏沿海开发进程与前瞻研究》《江苏省“十二五”沿海开发战略突破的重点和难点》《构建江苏沿海开发人才支撑体系研究》《苏北地区各类高层次人才发展环境现状与对策研究》等，江苏省沿海办重点课题《江苏沿海开发东中西区域合作研究》等省级课题。连云港市软科学课题《连云港融入“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建设的战略定位、重点任务和政策建议》。

我期待丰富的实践对本研究成果的检验，也期待古龙高和他的研究团队越行越远，且越行越好、越快乐。

（作者系淮阴师范学院副院长、教授）