中国港口迎接微利时代

本刊讯：2015年12月29日，交通运输部、国家发展改革委以交水发〔2015〕206号印发《港口收费计费办法》。该《办法》分总则、货物港务费、港口设施保安费、国内客运和旅游船舶港口作业费、引航（移泊）费、拖轮费、停泊费、驳船取送费、特殊平舱费和围油栏使用费、港口作业包干费、堆存保管费和库场使用费、船舶供应服务费、附则13章程58条，自2016年3月1日起施行，有效期为5年。此前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。与此同时正式废止已实施10年以上的《港口收费规则》，此举标志着我国港口费收改革取得重大突破。

《办法》精简了港口收费项目和条款。大幅压减了港口收费项目，港口经营服务性收费项目从原来的45项减压到18项，将涉及港口收费的两件规章和9个规范性文件的近200多条规定合并精简到58条。积极推进了港口价格市场化改革，保留了3项政府定价，将6项政府定价调整为政府指导价，放开了市场竞争性服务收费，将港口作业包干费、堆存保管费、库场使用费等明确实行市场调节价。

《办法》还优化了收费管理模式，港口作业费按环节收费调整为按全过程收费，将35个作业或服务环节统一纳入港口作业包干费一并计收，同时，改变了计费方式，将国际客运、旅游船舶的包干费统一由运营企业支付，不再向旅客收取。

据中国港口集装箱网最新统计，全国规模以上港口2016年1月份完成集装箱吞吐量1 808.23万标箱，同比微增0.3%。受全球贸易疲弱、中国经济增速放缓影响，航运市场全线低迷，港口生产运行总体趋缓。中国港口集装箱表现喜忧参半，以青岛港、宁波舟山港为代表的一批港口实现不同程度上涨，但上海港、大连港等呈现下滑态势。

数据显示，2016年1月份，沿海港口整体表现与2015年同期持平，共完成1 619.32万标箱，整体成绩喜忧参半，其中宁波舟山港、青岛港、厦门港和营口港实现不同程度上涨，青岛港以6.3%同比增幅位列第一；其余上海港、深圳港、广州港、天津港、大连港等港口增幅出现不同程度下浮。

由于我国港口腹地接近、货类相似、港口体量接近，同一区域内港口间竞争激烈。业内人士预计，2016年港口整体吞吐量可能会呈现零增长，部分港口吞吐量将出现较大幅度下滑。

随着经济转型，全球港口布局将面临深刻的结构性变局。中国港口需要思想“松绑”，行动创新，推动传统港口的转型升级，迎接港口微利时代。