刘义杰

摘 要： 农村社区教育在我国新农村建设进程中起着培养新型农民的重要作用，然而其供给及其有效性还存在一些不足。为此，选取了江西省6个县（市）进行抽样调查，并对调查数据进行了分析。

关键词： 农村社区教育 供给 有效性

1.调查样本的选择

在我国社会主义新农村建设的进程中，农村社区教育在培养新型农民、提高农民综合素质方面起着非常重要的作用。为了更好地把握农村社区教育的现状，项目组于2014年和2015年暑期分别选取了南昌市新建县、九江市永修县、抚州市东乡县、樟树市、吉安市永丰县，吉安市青原区等地作为样本，以调查问卷为主要形式开展了相关的调查研究。问卷共发放600份，回收有效问卷566份。调查地点集中在江西省内，问卷数量具有一定的限制，虽然并不能完全反映农村社区教育的真实情况，但还是有一定的参考价值。

调查问卷共设计30个选择题，涉及农民的基本情况、农民对社区教育的认知、农民对社区教育的需求、农村社区教育供给主体和农村社区教育培训形式、培训目的等方面，希望从多个角度考察农村社区教育的需求和实际供给状况。

2.受调查者基本情况

2.1年龄结构。

通过对回收的问卷进行统计，在接受调查的566人中，60岁以上43人，占总人数的7.6%；51-60岁有243人，占总人数的42.93%；41-50岁有197人，占总人数的34.81%；31-40岁有61人，占总人数的10.78%；21-30岁有15人，占总人数的2.65%；20岁以下的有7人，占总人数的1.24%。可以看出，受调查者的年龄结构明显趋于老龄化。

2.2学历结构。

受调查者中，初中及以下文凭者有407人，占总人数的71.91%；高中（含中专、中技、职高）学历者124人，占总人数的21.91%；大专及以上学历者仅有35人，占总人数的6.18%。可见，在江西省农村劳动力中，受教育程度普遍较低。这一方面决定了农村社区教育可以大有作为，但另一方面影响了社区教育的实施效果。

3.调查结论

3.1受调查者对社区教育的关注度和认知度不高。

受访者在回答“是否关注农村社区教育信息”时，有257人表示不怎么关注，占45.41%；有198人表示比较关注，占34.98%；有111人表示很关注，仅占19.61%。在问及“是否了解政府开展的农村社区教育工作”时，对农村社区教育较为关注的那部分人基本还是比较了解，其他人则表示不了解。由此可以看出，虽然农村社区教育已经开展多年，但农民对其却知之甚少。而且，在这些不了解社区教育的受访者中，绝大多数人在被问到是否有必要性开展社区教育时，都选择了无所谓；在被问到“你是否参加过相关农村社区教育培训”时，有高达75.44%的人回答“没有”，仅24.56%人参加过。这些数据都有充分说明，大多数农民对农村社区教育的认知程度较差。

3.2对受教育的渴望程度较高。

据调查，在对“您认为农村社区教育是否必要”和“您是否愿意参与农村社区教育”的回答中，分别有72.38%和69.51%的人给予了肯定回答。在被问到“您希望经常参加各类培训班吗？”时，有68.19%的人表示希望。在“近期您有没有参加培训的想法”的回答中，有58.66%的人认为有，有26.33%的人认为“如果有合适的内容也可以考虑”，仅有15.02%的人认为“没有”想法。这些数据都充分表明，农民对社区教育的潜在需求还是非常旺盛的。虽然大多数受调查者对社区教育的认知度不高，曾经参加类似的培训也少，但这些并未影响他们想要接受教育的渴望。

3.3农村社区教育供给仍以政府供给为主。

根据调查统计，在“您知道哪些部门提供过农村社区教育培训？”的回答中，52.39%的人选择了农技部门，28.36%的人选择了科技部门，12.57%的人选择了司法公安部门，3.46%的人选择了妇联，18.33%的人选择了教育部门，还有15.82%选择了其他。在对“培训机构是否开展过教育培训”的选择中，37.63%的人表示“没有”，46.25%的人表示“不清楚”，仅有16.12%的人认为“有一些”。由此可见，当前的农村社区教育供给中，政府供给仍然是处于主体地位，市场供给和第三方供给的数量非常少。

3.4农村社区教育供给与需求匹配度不高。

从需求角度看，“您最愿意参加培训是什么？”，77.28%认为是“农业生产技术”，10.16%认为是“职业证书培训”，10.63%选择了“工业技能培训”，28.37%选择了“营销技巧”，34.57%选择了“法律知识等文化素质培训”，2.55%选择了“其他”。“您认为参加农村社区教育培训能收获什么？”，有56.68%的人认为“能提高耕种水平”，29.62%的人认为是“能提高销售技巧”，24.31%的人认为是可以“拓展副业增加收入”，31.89%的人认为是“掌握法律知识”，12.53%的人认为通过培训可以“跳出农门”。从供给角度来看，如前所述，有49.62%认为农村社区教育培训由“农技部门”供给，34.48%认为是“科技部门”，这个数据表明供给方式过于单一。此外，对于培训的内容，在参加过培训的受访者中，有53.64%的人表示培训内容是供给方直接确定好了通知大家参加，并没有征求农民的意见；仅46.36%的人表示征求过，这也是导致社区教育供给的内容与需求之间出现偏差的原因之一。可见，除了农业管理部门提供的涉农技术培训与农民的需求匹配度较高外，其他供给与农民的需求匹配度并不太高。

3.5农村社区教育的效果一般，影响供给有效性的原因多样化。

在所有参加过农村社区教育的受访者中，有41人对教育的效果评价为“满意”，占29.5%；有82人评价为“一般”，占58.99%；有9人认为“不太满意”，占6.47%；有7人认为“较差”，占5.04%。由此可见，农村社区教育的效果一般。通过调查可以发现，影响农村社区教育供给有效性的因素有许多，如农民获取教育培训消息的渠道；农民反映教育培训诉求的途径；教育培训的内容；教育培训的费用等。数据显示，农民没有参加农村社区教育的原因中，有27.83%人是“没有时间参加”，19.97%的人是因为“不知道有培训”，有28.18%的人认为“培训内容不合适”，还有13.21%的人是因为“估计（听说）效果不好”，也有9.62%的人“因为要交部分学费”而放弃参加。

数据表明，农村社区教育信息的获取渠道不够通畅，主要以“村干部口头通知”为主，占参加人数的55.61%。“邻里间口口相传”和“广播、电视网络等信息渠道”占13.47%和12.15%。此外，对于培训费用的承担问题，也是导致农村社区教育供给效果一般的因素之一。从调查来看，66.61%的人认为相关培训费用应该由“政府部门”承担，仅有4.06%的人认为应该由农民自费，还有29.13%人认为可以由“政府部门和农民共同承担”。即便如此，在现场访谈时，赞成“政府部门和农民共同承担”这部分农民还是认为政府部门应该承担至少70%以上的费用。而在问到“如果收取部分费用，你会参加吗？”的时候，只有31.27%的人表示“参加”，而58.66%人则表示“要考虑一下”，10.07%的人则明确表示“不参加”。可见，农民对于自费参加农村社区教育的积极性是非常低的。

综合调查结果来看，虽然近些年江西省的农村社区教育总体开展情况良好，但在教育供给上与实际需求之间还存在一定程度上的不匹配现象，教育供给的有效性还有些不尽如人意，这需要今后不断对供给制度进行完善与创新，提高农村社区教育供给的有效性。

参考文献：

[1]鲍冬和，瞿蔚.免费培训农民工为啥“不买账”[N].工人日报，2006-07-1.

[2]柯玲.农村社区教育供给体系实证研究——以四川郫县为个案[J].教育探索，2010（10）

江西省教育科学“十二五”规划2014年项目，编号：14YB119。