王雅琼?张艳荣

【摘 要】 文章界定了农村集体资产的内涵，分析了甘肃省农村集体资产管理现状及存在问题，有针对性地提出改进措施：提高农村集体资产的监管意识，建立有效管理激励机制；加强农村集体资产清查登记工作；强化民主管理和监督的力度；进一步构建网络化监管平台，实现全程控制；盘活存量资产，搞好资产营运，促进集体资产保值增值。

【关键词】 农村；集体资产；贫困地区

一、农村集体资产概述

农村集体资产是我国农村集体所有制经济存在和发展的物质基础，是决定我国农村社会主义性质的重要衡量标准。

农村集体资产是指归乡（镇街）、村集体全体成员集体所有的资源性资产、非资源性资产。包括：集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源；集体所有的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产。

农村集体资产管理则是指集体经济组织对其拥有或控制的集体资产，按照民主的原则，在有效界定集体资产产权的基础上，采取直接经营、承包等方式运营集体资产，并制定清产核资、审计监督等管理措施，以实现集体资产保值增值的管理活动。

二、甘肃省农村集体资产管理的现状

近年来，甘肃省出台了一系列政策措施来推进农村集体资产改革。2013年1月，甘肃省农牧厅出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》；2014年7月甘肃省陇西县政府通过了《陇西县农村集体资产产权登记颁证管理办法（试行）》，规范了陇西县农村集体资产产权登记工作。……