储昭根

必须从战略、从全局来思考挑战与威胁，准确定义安全，确保真正的安全议题的优先性和重点投入，从而抓住、攻克主要矛盾，实现纲举目张。

十八大以来，党中央把网络安全提升为事关国家安全和发展的战略层面。习近平同志高瞻远瞩地作出了“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”的重大论断。今年7月27日，《国家信息化发展战略纲要》正式公布，又再次郑重提出了建设网络强国的时间表和路线图。同时，全国人大近期也将完成网络安全立法，制订第一部专门规制网络安全的法律。如何治理、用好互联网，及确保网络安全成为党中央及党和国家领导人关注及思考的重大问题。

应该说，网络安全日益受到重视是世界各国的普遍趋势。一是人们的工作与生活越来越依赖网络，甚至是想离也离不开的工具，在网上学习、交流、交往、交易成为日常生活的一种新常态。二是网络恐怖主义，或是网络信息领域逐渐被“军事化”，网络信息空间被超级大国塑造为继陆、海、空（太空）、天（天空）4大疆域之后的“第五疆域”或“第五大战场”，已成为大国博弈和争夺国际事务主导权的又一新战场。

针对这两种情况，产生了两种不同类型的网络安全。第一类主要是针对个人的网络安全（Internet Safety），如为网络诈骗、网络洗钱、网络色情、侵犯隐私权、密码盗用、克隆信用卡等。截至2015年12月，我国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%。如此庞大的网民群体已经成为攻击目标，网络犯罪日益猖獗，且出现跨国化特征。……