朱智鸿

基于问题导向的政策跟踪审计探析

朱智鸿

政策跟踪审计开展一年多来，在促进改革与发展发挥了重要作用，但也还存在着审计供给与需求不匹配、审计人员素质不高、审计依据专业规范不完善、审计方式方法滞后、审计要素不够健全、审计权力边界不清晰、审计问责机制不顺畅、审计质量不高以及审计业绩考核机制欠缺等问题。本文通过直陈问题探究原因，以问题为导向有针对性地分类提出具有实践操作性的建议。

问题政策跟踪审计

通过一年多的政策跟踪审计实践，各级审计机关在促进打通政策措施贯彻落实的“中梗阻”和“最后一公里”等方面，切实发挥了保障政令畅通、维护财经法纪、促进改革和创新的重要作用。但不可否认，由于政策跟踪审计尚属探索尝试阶段，在诸多方面还存在亟待完善和改进的问题，本文试图通过直陈问题探究原因，以问题为导向有针对性地提出具有实践操作性的建议。

一、政策跟踪审计存在的问题及原因探析

1.审计计划安排同实际需求不够匹配

中央的重大政策措施主要是站在全局的高度而制定出台的，虽具有一定的宏观性、战略性和全局性，但具体到幅员辽阔、区域生态、政治经济环境各异的地方，各种政策措施的作用、效果都可能会发生衰变。换句话说，要想接地气还需根据中央政策因地制宜制定符合地方发展实际的政策措施。但是经过调研，审计机关的年度工作计划主要是以审计的角度全盘对接上级机关的安排部署。……