□ 文/张 倩 杭州市科技信息研究院

“创业美国”计划：美式创业政策解析

□ 文/张 倩 杭州市科技信息研究院

美国1894年超过英国，成为世界第一工业强国后，全球第一强国的宝座一直未有更替，在经济、工业、军事及科研等领域都处于全世界第一地位。

从1784年美国银行前身马萨诸塞州银行创立，至2004年Facebook网页上线，美国在此220年期间，平均每隔6年便会涌现一家立足全球市场、改变社会组织模式、革新人类生活、市值超千亿级别的伟大企业。在二十世纪的信息革命后，英特尔、微软、苹果、甲骨文、思科、高通、谷歌、YouTube、Facebook等IT巨头凭借创新能力和成长速度成为世界上的巨型龙头企业，同时成为全球相关标准的定义者。

美国的科技、经济成就归因于美国的文化、人才、政策等多方面因素的促进。本文根据奥巴马政府提出的“创业美国”计划，简析创新创业的政策推动因素，以期为我国的双创工作的建设建言献策。

“创业美国”计划是怎样的政策？

“创业美国”（startup America，也译为“初创美国”或“创新美国”）是奥巴马政府于2011年提出的致力于在全国范围内创造和鼓励新的高成长企业（超过两位数增长）的一揽子计划。

该计划的目标是帮助和鼓励建立更多优秀的美国企业，推动力量包括美国公营部门和民营机构两方面。公营部门的努力主要指由白宫推出的系列创业刺激政策；民营机构的努力则指主要由“创业美国伙伴关系”（SAP，Startup America Partnership）NPO组织发起和推动的行动集合。

图1　“创业美国”计划政策框架图

白宫“创业美国”计划详解

白宫“创业美国”计划的政策主要是以下5个方面：