【摘要】公安机关的外国人管理，是指公安机关在其职责范围内就外国人进入、通过、居留、旅行、离开我国国境等事务事实行政管理，包括入出境等移民管理的警察职能。外国人与所在国的联系，一般与其在该国境内居留的期限成正比例管理，期限越长关系越紧密，期限越短关系越疏松。而这种关系则是确定外国人的权利义务和提供服务、加强管理重点的主要依据。

【关键词】公安外国人管理；留学生管理；勤工俭学；涉外案件处置

一、引言

近年来，随着改革开放的不断深入和世界经济一体化的加速，大量外国人高频率地进出我国，又因其出入境目的的多元化、身份的复杂化、地域的扩大化，给公安外国人管理工作带来巨大挑战，促使我们不断调整和完善外国人管理制度。以前，外国人来华必须住在涉外宾馆，公安部门能快速实时掌握外国人在华流动状况，但随着国家的开放性逐渐增大来华人数之多，外国人在华的流动管理转为住宿登记为主，失去了掌握外国人流动状况的主动权。

二、外国人管理背景和遇到的问题

我国2012年颁布的《中华人民共和国出境入境管理法》对“外国人”的解释为不具有中国国籍的人。那么，“在华外国人”即指已经进入中国境内且尚未离境的不具有中国国籍的人。公安机关对在华外国管理的方面主要分为外国人出入境管理、居留管理和涉外案件的处置三个方面。

按照法律地位的不同，我们可以把外国人分为两类，一类是享有外交特权与豁免的外国人，如国家元首、外交和领事官员等；……