【摘要】农业面源污染作为非点源污染在农业领域的表现形式，已成为水环境污染的重要来源之一。本文按照环境政策分析的一般模式，通过对我国农业面源污染防治方面的政策体系、政策手段、监测评估机制等进行分析，提出了农业面源污染防治的政策建议和初步的设想。

【关键词】农业面源污染；政策分析；政策建议

一、农业面源污染防治政策框架分析

（一）农业面源污染防治政策体系分析。我国在农业面源污染防治方面制定的相关法律主要有《中华人民共和国环境保护法》（1989）、《中华人民共和国水法》（2002）、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004）、《水污染防治法》（2008）以及相关的规定。但这些立法对农业面源污染防治的规定涉及不深，难以对面源污染进行全面系统的检测与管理，在实际运用中对农业面源污染防治的作用并不大。此外，我国涉及到农业面源污染防治的行政法规及指导文件方面，已发布的条例和文件如下：《生活垃圾处理技术指南》（2010）、《化肥使用环境安全技术导则》（2010）、《农药使用环境安全技术导则》（2010）、《畜禽规模养殖污染防治条例》（2013）等。这些文件的制定和发布虽然在一定程度上为管理和控制农业面源污染提供了法律依据和技术标准，但由于只是规范性文件，所起到的作用有限。

（二）政策手段分析。环境政策手段按照管制程度的高低可以分为命令控制型、经济激励型和劝说鼓励型三种。经济激励型政策手段在我国表现为出台的农业面源污染处理设施建设和运营方面的税收优惠政策、排污权交易、“以奖促治”、“以奖代补”等。……