（张邦安 湖北省老河口市光化办事处农办）

新时期农村秸秆禁烧路在何方

随着全民环境保护意识的增强，农村秸秆禁烧已受到全社会的广泛关注，每年秋收、夏收季节，各级政府及环保部门都要投入大量时间和精力，但由于种种原因，效果不尽人意。打破“年年禁烧年年烧”的局面，关键还是要让农民得实惠。这既要政府发力，也需市场给力，特别是要出台相应的配套措施，多措并举提高秸秆产业化利用水平，让农户和企业都能享受到产业发展的“红包”。

一、秸秆禁烧工作难的原因

1.秸秆的利用方式发生了变化。随着农业产业结构调整步伐的加快，农村经济的持续发展和农民生活方式的转变，秸秆的利用方式正在发生重大变化，作为传统燃料的秸秆正在被液化气、煤炭、电等取代，秸秆正在成为农民种田的“负担”。

2.农民对焚烧秸秆的危害性认识不足。由于农民认识上存在误区，不少群众认为秸秆灰可以增大土壤肥力。事实上秸秆焚烧不仅污染环境，还使本来含有的氮磷钾和其他微量元素等因焚烧而丧失殆尽。另外，焚烧秸秆的高温还杀死了土壤中的微生物，破坏土壤结构，加速土壤板结。加速墒情的损失。

3.家庭承包模式与规模经营利用之间的矛盾。各级政府和村级组织、相关企业都知道解决秸秆焚烧的根本出路在于综合利用。秸秆禁烧及综合利用目前还没有出台专项补贴政策，各级政府又没有相应激励机制，造成政策投入小、秸秆价格低、机械作业无奖励，农民积极性调动不起来，影响工作推进。……