◎宁芳业

烟花爆竹生产企业违规分包转包排查指南

◎宁芳业

编者按：烟花爆竹生产企业违规分包转包的直接危害就是容易造成企业日常安全管理方面的混乱，并导致生产过程的“三超一改”，从而引发群死群伤烟花爆竹爆炸生产安全事故。近期，国家安监总局、自治区安监局对烟花爆竹生产企业集中开展分包转包等违法违规行为专项整治做出工作部署。笔者就如何界定、排查是否存在分包转包等违法违规行为提出了一些基本思路，供开展工作借鉴。

一、无违法违规分包转包企业的界定

七统一：

烟花爆竹生产企业在制度、人员、工（库）房、生产机械设备、原材料、产品、生产过程方面的“七统一”。即：1.统一的安全管理制度；2.统一的人员管理；3.统一的工（库）房管理；4.统一的生产机械设备管理；5.统一的原材料管理；6.统一的产品销售；7.统一的生产过程管理。

二、排查分包转包的有关方法措施

六查看：

（一）查安全责任制文件。查企业是否有健全统一的全员安全生产责任制文件。

（二）查合同、协议。查多股东企业是否有书面合同协议，合同协议中是否有分包转包的相关条款；没有书面合同协议的，是否存在口头或事实方面的分包转包可能。

（三）查人员名册、出入登记。查企业是否有完整的企业员工花名册，是否有健全的职工进出厂登记制度，职工进出厂登记记录的人员名单，是否为企业在册统一招聘、发放工资的人员。

（四）查检查、巡查记录。查企业是否有健全的安全检查制度，是否有主要负责人、分管负责人、安全管理员在企业厂区的安全检查记录，检查范围是否全覆盖。……