郑文芝

目前我国粗钢产能约为12亿吨，按照2015年产量测算，产能利用率不足67%，受发展惯性及前期新建产能逐步释放影响，产能仍有可能进一步增加。在今后较长一段时间，消费量总体进入下降通道，钢铁业供求严重失衡的矛盾更加突出。为此，国务院发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，用5年时间再压减1亿至1.5亿吨粗钢产能，而当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”。

所谓“僵尸企业”， 是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。从全国来看，“僵尸企业”不仅局限于钢铁生产领域，一些建筑、纺织、印刷等行业也同样存在有“僵尸企业”。这类企业消耗了原本可以投入新兴企业和部门的税款、资本和劳动力，因而对其进行果断处置、引导其平稳退出是社会经济发展的必然，

然而，我们应该看到，由于个别地方存在着地方保护主义，一些“僵尸企业”也存在着拖延心理和侥幸心理，因而有些企业虽然是“半死不活”，但仍下不了最后的处置决心，存在着坐等观望、“垂死挣扎”的现象。

因此，要加快对“僵尸企业”的处置，各级政府首先要按照国家的有关政策，明确“僵尸企业”的含义、标准，组织人员对那些长期亏损、扭亏无望但难以顺利退出的企业进行摸排，做好人员、资产、负债及原有生产规模、产品种类等信息的核查核定工作，准确为“僵尸企业”定位。同时，要结合当地实际制定出台处置“僵尸企业”的规则、方法，使“僵尸企业”在处置上有法可依、有章可循，坚定不移地减少过剩产能。……