钟樱

一、教育公平的背景与教育均衡的使命

当前，国家把发展教育作为改善民生之首，明确了教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。优先发展教育，建设人力资源强国，这是党中央在新的历史时期和历史阶段，为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。在现行教育体制不能做出更大调整的前提下，如何通过教育均衡发展促进教育公平，是每个教育工作者应着重思考的问题。义务教育均衡发展不是要实现简单的教育平均主义，而是在义务教育阶段，全面提升教师整体素质，合理配置教育资源，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。

2012年9月，在成都教育“深化城乡教育互动发展，促进教育圈层融合”的指引下，为了进一步推动义务教育均衡发展，实现从“学有所教”向“学有良教”的跨越，“区域教育联盟”不断创新互动发展模式，成都市教育局委托成都市金沙小学对蒲江金钥匙学校开展了为期三年的委托管理。

委托管理在中国是一种新型的学校管理模式，最早始于2005年的上海，强调管理权的转移，由优质学校代替原有薄弱学校进行管理，以促进薄弱学校管理模式、教学质量的更新和提高，培育校园文化。但成都市金沙小学与蒲江金钥匙学校之间的委托管理与之不同：学校之间并非区域内托管，而是跨区域托管；托管校长不是仅组建团队，还要担任被托管校的法人校长。……