尹后庆

2005年，上海市开始试行农村义务教育学校委托管理工作，由中心城区教育中介机构或优质学校对农村义务教育学校进行管理。这项改革实施十年来，效果明显，受托学校普遍在学校管理、队伍建设、课程教学、学生发展等方面得到明显提高，受到学生、家长、教师和社会的普遍好评。

一、以委托管理形式推进义务教育学校内涵发展的意义

1.建设社会主义新农村、推进城乡教育一体化的重要举措

提出建设社会主义新农村这一重大任务时，党中央、国务院明确要求“促进义务教育均衡发展，进一步提高基础教育的质量”。按照新农村教育事业改革与发展的指导思想和建设目标，上海市创造性地推出委托管理的具体举措，以委托管理推进农村义务教育学校的内涵发展，加快新农村教育事业和城乡教育一体化发展的步伐。

2.政府职能转变的具体实践和主动探索

随着政府公共服务职能的强化，提升公共服务的水平和效率，已经十分迫切。以管、办、评分离与联动机制为重点，逐步建立新型的政府、学校和社会之间的关系，努力形成“政府宏观管理、学校自主办学、中介优质服务”的教育发展新格局，是教育行政部门转变政府职能的主动探索和具体实践，有利于提高行政效率和公共服务水平。

推行农村义务教育学校委托管理，是在明确政府公共服务职能的基础上，将政府公共服务实施中的具体事务委托给专业化的社会机构，从而激活管、办、评分离与联动机制，扩大优质资源的辐射效应，多渠道提升政府公共服务的水平和效率，推动义务教育均衡发展，努力办好人民满意的教育。……