张伟 张万盈

2015年10月，酉阳县可大乡建卡贫困户宋先权怎么也没想到，在没有任何抵押的情况下，就从当地政府借到了4万元钱，干起了自己想了多年的肉牛养殖业。

半年之后，宋先权的10头母牛已经有5头怀上了牛犊，全家脱贫在望。

高兴之余，宋先权再次拨通了县委常委、县农工委书记、县扶贫开发领导小组办公室主任任序江的电话。

“任书记，我打心眼里感谢你。”

但电话那头却传来了同样的回答：“是我打心眼里感谢你。”

此事在当地引起热议，成为一段佳话。

这究竟是怎么回事？

“办法总在脚下”

2015年7月，刚刚履新县委常委不久的任序江被委以重任——主抓全县脱贫攻坚。

一句俗语“养儿不用教，酉秀黔彭走一遭”，道出了酉阳、秀山、黔江、彭水四个区县的贫困状况，而其中又以酉阳县最为贫困。

据《酉阳土家族苗族自治县2015年国民经济和社会发展统计公报》统计，共精准识别130个贫困村、3.24万户、13.03万名贫困人口。

无疑，这是一块尤为难“啃”的“硬骨头”。

怎么办？

办法总在脚下。

一有空，任序江就按照县委领导要求扎进贫困群众当中，同时也主动向扶贫战线上的老兵们请教。

很快，任序江找到了工作的突破口。

“贫困户和干部的脱贫‘心气’都不高，部分群众存在‘等靠要’心理，部分干部对扶贫缺乏信心。”任序江说。

多年来，酉阳交通不便，工业基础薄弱、城市建设滞后，导致“大山心理”“盆地意识”浓厚，催生了部分群众的“等靠要”心理。

干部呢，有那么一段时间，机械地执行上面的要求：“给钱给物给产业。”

结果呢，供需不对应，导致群众不满，认为扶贫是走形式；干部也叫苦，做好事还不被理解。

如此就形成了“干部群众两埋怨”的死循环。

“要想‘啃’下‘硬骨头’，必须先破掉这个死循环。”任序江說。

“先把自己当农民”

“老杨，气温太低了，羊圈保暖一定要做好啊，可以用稻草覆盖，实在不行，有多余的烂被褥也可以先用上……”

2015年年底，极寒天气来袭，酉阳气温最低时降到了-10℃。

在冰冻三尺、大雾弥漫、海拔1000米的菖蒲村，财政局帮扶干部刘清泉正按照县上要求开展入户帮扶。

与此同时，包括任序江自己，从“四大家”领导到一般干部，无一例外都在顶风冒雪进村入户查看帮扶对象受灾情况。

无人监督，没人陪伴，为什么可以在同一时间调动千军万马？

“答案全在手机上。”任序江说。

原来，县扶贫开发领导小组开发了一款APP精准扶贫软件，每名有帮扶责任的帮扶干部手机上都必须装上它。

“照片必须实时实地上传，时间地点同步生成，谁也代替不了。”任序江说。

以往，酉阳制定有扶贫干部每月必须到户落实帮扶政策措施一次的制度。

但由于缺乏行之有效的监管措施，最初的对口帮扶流于形式，存在进村不入户、入户不帮扶等问题。

帮扶干部到没到村，干没干事？扶持政策到没到户，何时到户？

如今通过精准扶贫APP管理平台，都可以随时随地监督查询和管理。

“既然是扶贫，就必须要先把自己当农民。”任序江说，“只有做到与群众休戚与共，扶贫才能落到实处。”

“听民之声，让群众当‘主角’”

2015年11月，酉阳县涂市乡地灵村的13名群众在当地彻底“火”了一把。

其时，村里准备硬化1公里长的村道。

但此时村集体只有10万元资金，肯定不够。

而就在这时，以张伟为首的13名群众采取“公办民助”的方式，仅用了半个月时间，就成功硬化了1公里公路。

什么是“公办民助”？就是政府出资、群众投劳、共同建设、自主管理。

“政府财力薄弱，上级扶贫资金有限，我们必须把一分钱当做两分钱来花。”任序江一直在思考。

有想法固然好，但关键的问题是如何提高群众的心气？

“听民之声，让群众当‘主角’。”任序江说。

“充分尊重群众意愿，听取群众意见，不断优化方案，全县以村为单位，群众大会开了500多场（次），让群众充分争论和讨论，最后汇总上来，形成操作细则。”任序江说。

经过一个月的准备，通场路、通组路、村社便道、饮水池等七项基础设施“民办公助”操作细则形成。

张伟正是受此启发，完成了这一备受村民称赞的工程。

以前，政府出钱修路引水，包打包唱，老百姓不买账。

“现在采取‘民办公助’方式，由群众自己决定怎么修，自己来监督，老百姓干得热火朝天。”任序江说。

“既然要帮助群众，首先要相信群众”

今年44岁的宋先权，从小跟着家里长辈到处贩牛，梦想着有一天自己也能养上几头牛，慢慢发家致富。

然而，家里上有年过七旬的父母要赡养，下有上大学的女儿和上高中的儿子供养，生活开支都不够，哪还有什么钱来搞养殖。

当时，任序江正在同步谋划扶贫产业到户的问题，也面临苦恼——县里按照每户1000元标准出台了产业补助政策，同时还配套了小额贷款贴息政策。

但实施半年，效果不佳，贫困群众按兵不动。

一向足智多谋的任序江没了招。

直到听了宋先权的一席话，才让他豁然开朗。

“你们政府那1000块钱干得了啥子事情嘛，贷款条件又多，办不下来，你能不能借我点钱，我贩过牛，懂行，想买10头牛来养！”宋先权说。

“一个‘借’字点醒了我。”任序江激动地说。

一周之后，任序江拨通了宋先权的电话：“政府可以借钱给你。”

没有抵押，在拿到4万元钱的时候，宋先权几乎不敢相信。

可任序江说：“既然要帮助群众，首先要相信群众。”

也因此，宋先权成为“借款启动—奖补巩固—信贷提升”产业到户工程的第一个受益者。

拿着从政府借来的4万元钱，宋先权购买了10头黄牛，通过几个月的饲养，已产仔2头。

2015年，酉阳县全年累计发放借款基金3500万元，奖补资金4000万元，涉农涉贫贷款1.0405亿元，1.3万户贫困户获得资金支持，成功发展起产业增收项目。