鄂璠

“安全”是城市规划、建设与管理的底线要求，将安全放在城市管理和发展的首位，是去年年底中央城市工作会议所明确的精神，平安建设至关重要，在关注并担忧食品安全、医疗安全、交通安全的同时，不要忘了无处不在的环境风险，多一点留意，便多一分平安

对于一座城市而言，它的规划、建设与管理的底线要求是什么？

是“智慧”吗？不是！是“绿色”吗？不是！是“精细”吗？不是！这个最为根本的要求，应该是“平安”。

6月4日，由国家行政学院和山东省人民政府主办、中国应急管理学会和山东行政学院承办的“2016年城市风险与应急管理论坛”在济南召开。全国人大常委会委员、中国应急管理学会会长洪毅在致辞中指出，城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，“安全”是城市规划、建设与管理的底线要求。

将安全放在城市管理和发展的首位，是去年年底中央城市工作会议所明确的精神。这是时隔37年后，“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署。安全问题在这次会议上被重点强调，会议指出，“要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域”。

《小康》杂志自创刊以来一直密切关注着中国的平安状况以及各个城市的安全工作。2005年，“中国平安小康指数”首度发布时，得分只有66.0分，基于平安建设的重要性，《小康》杂志将安全感提到了“社会粘合剂”的高度。今年是“中国平安小康指数”发布的第12个年头，这些年间，无论是社会治安、卫生安全，还是生产安全、经济安全，抑或是公众的心理安全，都有了明显改善。……