每到冬天，不少老人从寒冷地区移居三亚，等天气回暖后，再返回原居住地，这些老人被称为“候鸟”，每年有45万人到海南，这让海南、特别是三亚的城市管理受到挑战。面对问题，三亚市民、“候鸟”代表皆认为应严格执法。对此，三亚将成立城管110热线，24小时为市民、游客和“候鸟”提供全方位的管理服务。

《小康》记者 麦婉华 谭海清

在三亚湾的海滩上，每到晚上老人唱歌、跳广场舞，可谓热闹非凡；公交车上，老人免费卡的刷卡声络绎不绝；市场上，老人买菜的人数越来越多……这就是冬天三亚常见的景象。

据悉，每到冬天“候鸟”老人就从寒冷地区来到海南，等天气回暖之后，再返回原居住地。因此，外来休闲度假人数季节性落差成为三亚的一大特点。据海南省老龄办统计，每年冬季高峰时，全国各地到海南休闲、养生、养老的“候鸟”老人有45万人左右，仅三亚湾在冬季每日接待市民、游客和“候鸟”就高达15万人。

然而，随着“候鸟”老人的增多，三亚的市民受到了影响，城市管理也受到了挑战。三亚因“候鸟”老人骤增而物价、房租大幅度上涨；某些“候鸟”老人的不文明行为困扰着三亚本地市民。近日，三亚城管对某“候鸟”老人的不文明现象进行处罚时受到质疑，但最后却以“候鸟”老人被爆说谎告终。这些事情都被媒体与社会所高度关注。

由此，2015年12月16日，三亚市天涯区在儋州村社区道德讲堂召开文明行为大讨论座谈会。其中，“候鸟”老人代表、市民代表共18人参与讨论，并邀请了城市管理工作人员、法律工作者、教育工作者等嘉宾参加。