翁光龙

“现代治理”是相对于“传统管理”而言的，传统的管理具有强烈的行政色彩，具有自上而下的垂直性。治理是对管理的一种扬弃与超越。如果说管理本质上是一种“人治”的话，治理在很大程度上是一种“法治”，即制度管理。这时的校长，就应有别于行政化的职务校长，而是专业化很强的职业校长。可以这样说，校长的专业化是时代的呼唤，也是学校治理现代化的必然需求。

一、校长专业化的时代意义

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将建设现代学校制度作为深化教育体制改革的一项重要内容，并要求：适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。这正是现代学校制度需要遵循的现代治理理念。

建设现代学校制度的实质就是建立全新的学校治理制度，建立一种共治和善治的学校制度。而这一目标的实现，离不开一个具有治理专业化水平的校长。可以这样说，没有先进的治理理念，就难以建设现代学校制度；没有高度专业化的校长，就难以推进学校治理的现代化。

当前的中高考制度及各级政府部门对学校的考核指标，让校长治校只能围着分数、升学率转。要改变这种现状，首先要改革校长选拔、任命制度，打破行政主导的校长选拔方式，实行校长公开选拔，并以专业化的考核方式来对校长岗位进行管理、考核。如此，校长的治校能力在选拔时被关注，其行政权力在治校过程中被制约，治理学校不是对上级负责，而是对师生负责，对办学规律负责，校长专业化就是水到渠成的事情了。……