全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务是在农村，特别是在贫困地区。精准扶贫是一个非常重要的措施，它对确保到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫致富，也就是到2020年要解决5500万贫困人口的问题，全部的贫困县全部脱贫、摘帽，如期实现党中央对于全国人民以及国际社会做出的庄严承诺，是非常重要的事情。

旅游扶贫是实施精准扶贫的重要任务之一。扶贫攻坚发挥着日益重要的作用，国务院和国家旅游局也提出，在“十三五”期间，发展旅游要带动将近1200万贫困人口，约占全国贫困人口的7%。基于这样的历史背景，在国务院扶贫办和国家旅游局的指导下，由国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行等总共17家单位发起成立了中国扶贫志愿服务促进会旅游扶贫联盟，我也参加了当中的工作。

中国扶贫志愿服务促进会旅游扶贫联盟把发展民宿作为一项主要的工程。我们考察了一些民宿，感觉到民宿应该是在旅游扶贫中间的一个新的着力点。

因为今天的论坛上我们探讨的话题主要涉及到乡村扶贫攻坚、乡村旅游等问题，所以就在这个特定的语境下讨论乡村民宿这个问题。资料显示，当下全国由农家提供的旅游民宿和由非农提供或者由非农机构、个人建造的乡村民宿，大概有15万家，这些乡村旅游民宿主要分布在东部经济发达地区和教育发达省份，而对于广大西部地区来说，应该说民宿经济还处于一个萌芽状态。……