李顺成

在西欧，“紧凑城市”被视为有效节约城市土地资源、促进城市和区域可持续发展的有效途径。近年来，我国政府对城市土地的节约集约利用也予以高度重视。在2015年12月召开的中央城市工作会议上，习近平总书记首次提出要树立“紧凑城市”理念，指出要科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。这充分表明，我国土地利用政策的核心正由原来粗放型向集约型方向转变，城市化建设由蔓延式扩张向紧凑式发展转变。

集中还是分散：关于城市形态的大讨论

从我国城市化发展现实来看，与西欧国家的情况有所不同。一方面，我国正处于产业化和城市化进程快速发展的重要阶段，产业规模的不断扩大和城市人口的急剧增加直接导致城市面积以“摊大饼”方式向四周无序蔓延，对城市和区域的可持续发展构成了严峻的挑战；另一方面，我国国土面积广阔，不同地区之间在自然地理环境、经济社会发展等方面差异较大，这决定了不同城市在城市化发展进程中面临的问题、任务各不相同。因此，探求符合我国城市和区域发展实际的空间结构模式和发展路径具有重要的现实意义。要对这一问题作出解答，有必要对城市形态的发展脉络进行梳理。

“紧凑城市”的理念是在历史中不断反思、不断实践形成的。长期以来，国外规划界关于城市形态的争论总结起来就是“集中”还是“分散”的分歧。这一争论贯穿于现代城市发展的历史进程之中。……